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10特别关注  人工智能

从应用到立法

—梁正谈人工智能商业化变革与治理之道

本刊编辑贾雅楠

梁正

清华大学公共管理学院教授、人工智能治理研究中心主任、人工

智能国际治理研究院副院长、中国科技政策研究中心副主任、科

技发展与治理研究中心学术委员会秘书长。同时兼任中国科学学

与科技政策研究会常务理事、副秘书长，中国国际科学技术合作

协会常务理事，中国知识产权研究会理事，《科研管理》《标准科

学》《科学与管理》杂志编委。主要研究方向为科技创新政策、研

发全球化、标准与知识产权、新兴技术治理。在国内外学术期刊

上发表论文近百篇，先后获第八届高等学校科学研究优秀成果一

等奖、中国科学学与科技政策研究会优秀青年奖。主持国家科技

创新2030重大项目、国家社会科学基金重大研究专项、教育部哲

学社会科学重大项目等科研项目近百项。

本文将回答以下问题：

1.AI在金融、医疗领域的大规模应用将会带来哪些变革？如何解决落地难的问题？

2.“人工智能+”如何重塑行业发展模式、推动经济生态新发展？

3.当前AI治理面临的最大风险是什么？哪些风险是我们最需关注的？

4.中国在AI治理方面做了哪些工作、取得了哪些进展？

5.与欧美国家相比，中国在AI治理方面有哪些特色？

6.中国在AI技术研发和治理方面如何保持优势？

7.对人工智能专项立法有哪些看法和建议？

|NewEconomyFutureIndustry|2025年第09期

人工智能  特别关注11

当生成式AI从实验室走向千行百业，当无论是在国内还是国际上，都是推动人工

大模型开始重新定义金融服务的普惠边界、智能落地应用的重要场景。原因在于，金

重构医疗诊断的效率逻辑，人工智能早已不融行业不仅利润高，还与我们的日常生活

是停留在概念层面的“未来技术”，而是以息息相关。

“人工智能+”的规模化形态，渗透进消费金在消费金融领域，大模型应用已初见

融服务、医疗影像分析等方面，悄然重塑着产成效。例如，利用大模型，将过去仅面向私

业发展的底层逻辑与社会运行的基本规则。人银行客户的服务，提供给每一位普通消费

这场技术革命带来了效率跃升，也抛出者，大幅降低了零售金融业务的成本，这在

一连串待解命题：企业该如何在AI创新与过去是难以想象的，也成为科技推动普惠金

合规要求间找到平衡点？医疗AI的场景通融发展的重要抓手。

用化与数据隐私保护如何两全？面对技术内在ToB（企业级）金融业务领域，人

生风险、社会伦理等挑战，治理体系又该如工智能的应用同样广泛。一方面是智能投研

何跟上技术迭代的速度？全球AI竞争加剧，的应用，过去金融分析师、证券从业人员撰

中国应如何构建独特的发展与治理优势？写行业报告