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2025年座谈会上听取了软弱涣散村整治工作汇报

2025年X月X日，省委组织部会同省农业农村厅、省乡村振兴局召开全省软弱涣散村党组织整治工作专题座谈会。会上，16个设区市党委组织部负责同志依次汇报整治进展，省委组织部主要负责同志逐一点评，省直相关部门负责同志结合职能提出工作建议。现将会议听取的整治工作情况综合如下：

一、整治工作整体推进情况

自2024年10月全省部署软弱涣散村党组织集中整治以来，各地坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过“拉网式”排查、“清单化”管理、“销号制”推进，累计排查确定软弱涣散村1972个，占全省行政村总数的4.1%。截至2025年X月底，已完成集中整治1856个，占比94.1%；剩余116个正按“一村一策”加快推进，预计X月底前全部销号。从整治类型看，班子建设薄弱类占比42%（828个），主要表现为村“两委”成员年龄偏大、能力不足、闹不团结；矛盾问题突出类占比31%（611个），集中在土地承包、集体资产处置、历史遗留问题等领域；发展滞后类占比20%（394个），多为集体经济年收入低于10万元且无稳定增收项目；其他类型占比7%（139个），包括宗教势力渗透、信访问题频发等特殊情形。

二、主要做法与创新举措

（一）精准识别，筑牢整治“首道关”。各地严格落实“县级排查、市级审核、省级备案”三级联审机制，通过“组织找、群众提、部门筛”相结合方式，确保问题找深找准。比如，A市建立“12380”热线、“组工干部下基层”等9条问题收集渠道，对近3年信访量前20%的村、集体经济增速后10%的村进行重点核查；B县组织127个县直单位与行政村“结对体检”，通过入户走访2.3万户、发放问卷4.1万份，梳理出“两委”履职不力、民生事项久拖不决等12类共性问题。针对部分村“表面平稳、内里松散”的隐蔽问题，C市创新“四看四查”工作法：看党员参会率查组织力，看民生项目进度查执行力，看矛盾纠纷数量查服务力，看群众评价查公信力，精准锁定132个“问题村”。

（二）分类施策，下好整治“关键棋”。坚持“一村一策”制定整治方案，针对不同类型问题靶向发力。对班子不强的村，重点抓“头雁”调整和队伍优化。D县对27个村党组织书记履职不力问题“亮剑”，通过跨村任职、回引本土能人等方式调整21人，同步从致富能手、返乡大学生中储备后备干部136名；E市推行“导师帮带”制度，组织32名优秀村书记与软弱涣散村书记“一对一”结对，开展“田间课堂”“案例复盘”等培训46场次。对矛盾突出的村，重点抓问题化解和机制完善。F县建立“县级领导包案、职能部门联动、法律顾问参与”的矛盾化解专班，累计解决土地确权、征地补偿等历史遗留问题189件；G市推广“乡贤评理堂”“百姓议事会”等基层协商平台，今年以来通过群众自治化解纠纷237起，较整治前下降65%。对发展滞后的村，重点抓产业培育和资源整合。H县统筹财政衔接资金3800万元，在32个软弱涣散村实施“一村一项目”工程，发展特色种植、乡村旅游等产业，其中11个村集体经济年收入突破20万元；I市推动128家企业与软弱涣散村结对，通过“企业+村集体+农户”模式发展订单农业，带动3200余名村民增收。

（三）党建引领，激活整治“源动力”。各地把加强基层党组织建设贯穿整治全过程，推动组织力与治理效能双提升。一方面，建强战斗堡垒。全面落实“四个一”包联机制（1名县级领导、1个县直单位、1名第一书记、1个工作组），全省共选派2137名第一书记、5896名工作队员驻村帮扶，其中65%为县级以上机关业务骨干。J县推行“驻村工作队周例会、乡镇党委月调度、县委组织部季考评”制度，对帮扶成效差的12支队伍进行约谈调整。另一方面，强化党员管理。普遍开展“党员责任区”“先锋岗”创建活动，K市在软弱涣散村推行党员积分制管理，将参与矛盾调解、志愿服务等情况纳入积分，作为评优评先、关爱帮扶的重要依据，激发党员“站出来、动起来”；L县组织1972名党员与困难群众“结亲帮扶”，解决就医、就业等实际问题2800余件，党群关系明显改善。

（四）督导问效，拧紧整治“责任链”。建立“周通报、月调度、季考评”推进机制，省委组织部每月抽取10%的软弱涣散村进行“四不两直”督查，对整治措施空泛、进度滞后的地方约谈党委组织部长。M市开发“软弱涣散村整治”数字化平台，实时更新问题清单、措施清单、进度清单，通过大数据分析预警滞后环节；N县将整治成效与干部考核、评优评先挂钩，对提前完成整治的37名乡镇干部优先晋升职级，对进展缓慢的11名责任人扣减年度考核系数。同时，注重开门整治，通过“村务公开栏”“微信群”等渠道公示整治方案、进度和成效，接受群众监督，全省软弱涣散村群众知晓率、参与率分别达92%、87%，较整治前提升23个、19个百分点。

三、阶段性整治成效