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机电兵船档案2025年第3期87

新《档案法》实施背景下基层科研单位档案工作者

能力分析

李绮

（中国电子技术标准化研究院，北京市100007）

［摘要］：新修订的《中华人民共和国档案法》为新时期档案工作的开展提供了强有力的法治保障以及行动指南。

本文通过阐述《档案法》对档案工作提出了要求，从政治能力、内在约束力、档案业务能力、对外推送能力及适应新

形势的创新能力五个方面分析基层科研单位档案工作者应具备的能力要求及提升策略。

关键词：档案法；档案工作者；能力提升；档案管理

法律形式强调档案工作的政治属性，强调党要管档、

1引言

强档，更加明确档案工作服务党的事业服务人民群众

2020年6月20日，第十三届全国人民代表大会常这一目标。

务委员会第十九次会议通过新修订的《中华人民共和2.2档案工作的专业属性更加明确

国档案法》（以下简称《档案法》），于2021年1月1日起《档案法》在档案资源体系、档案利用体系、档案

正式实施。《档案法》为新时期档案工作的发展、转型与安全体系等方面的建设作出进一步规定，不断适应新

创新提供了法治保障，是我国档案法治建设历程中一时期党和人民群众对档案工作的要求。一是细化对

次新的里程碑。围绕《档案法》新修订内容对新时期档档案工作专业化要求。《档案法》加强对档案工作归档

案工作提出了新要求，必然对档案从业者的能力提出范围、移交接收、整理、利用等的工作机制，适应档案

了新的、更高要求。资源体系、利用体系、安全体系的联动建设，全面推进

档案工作者能力是对在机关、团体、企业事业单位档案管理工作发展。二是不断健全档案人才专业化

和其他组织从事档案工作的人员应具备的知识、技能、发展体系。《档案法》明确档案工作者专业技术职称，

品质等的要求。档案工作者能力是多层次多角度的，新增“国家加强档案工作人才培养和队伍建设，提高

从主观层面看涵盖了专业能力、主体意识等，从客观层档案工作人员业务素质”等规定都进一步规范档案工

面看因岗位角色、工作环境等因素，客观上对能力的要作者的专业化体系化要求。三是调整档案工作体制，

求有所不同，主观上主体的能力又所差异，档案工作者推进档案治理现代化。《档案法》明确档案管理由档案

能力是档案工作者从业的基本要求，同时能力的高低主管部门负责，更进一步提高了行业档案的规范化管

又决定了档案工作成效。因此，档案工作者能力建设理，适应专业档案的管理要求。同时通过规范行政权

对于档案工作者队伍整体建设、档案事业的发展至关利的形式行驶强化监督检查工作，扩充完善法律责任

重要。等事项。四是强调档案制度体系建设。《档案法》要求

“国家鼓励和支持各地区、各部门、各行业结合各自实

2《档案法》对新时期档案工作的要求

际开展档案法规和规章的制定工作，加强对档案事业

2.1档案工作的政治属性更加突出发展规划重大问题政策、重要措施实施等方面的研

究”，这为各地加强法治建设指明方向。可以看出，

坚持中国共产党对党的各项事业的领导，是确保