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2025年建设工程招标投标管理手册

第1章招标投标管理基础

1.1招标投标法律依据

1.2招标投标基本流程

1.3招标文件编制规范

1.4投标文件编制要求

第2章招标管理

2.1招标项目分类与范围

2.2招标计划与实施

2.3招标信息发布与公告

2.4招标资格审查与评标

第3章投标管理

3.1投标文件准备与提交

3.2投标报价与成本控制

3.3投标文件评审与评估

3.4投标异议与处理

第4章招标投标监督与管理

4.1招标监督机制与职责

4.2招标过程中的违规行为

4.3招标投标档案管理

4.4招标投标诚信体系建设

第5章招标投标争议处理

5.1争议的产生与解决途径

5.2仲裁与诉讼程序

5.3争议解决的法律依据

5.4争议处理的实施与监督

第6章招标投标信息化管理

6.1招标投标信息平台建设

6.2信息数据采集与管理

6.3信息共享与协同管理

6.4信息安全与保密管理

第7章招标投标管理考核与评估

7.1招标投标管理考核指标

7.2考核方法与实施

7.3考核结果应用与反馈

7.4持续改进与优化机制

第8章附则

8.1适用范围与实施日期

8.2术语解释

8.3修订与废止

8.4附录与参考文献

第1章招标投标管理基础

一、招标投标法律依据

1.1招标投标法律依据

根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，2025年建设工程招标投标管理手册将全面贯彻国家关于深化招标投标制度改革的政策导向，进一步完善法律体系，强化依法招标、公正评标、规范管理的长效机制。2025年是全面建设社会主义现代化国家新征程中的关键一年，国家层面将出台《招标投标法实施条例（2025年修订版）》，进一步细化招标投标全过程管理要求，推动招标投标活动更加规范化、制度化、信息化。

根据《中华人民共和国招标投标法》第10条，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，依法进行。2025年建设工程招标投标管理手册明确规定，招标人应当依法对项目进行公开招标，不得以任何方式限制或排斥潜在投标人。同时，根据《招标投标法实施条例》第21条，招标文件应当符合国家有关法律、行政法规和标准规范，确保招标过程的合法性和规范性。

2025年建设工程招标投标管理手册将严格遵循《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国合同法》的相关规定，确保招标投标活动在法律框架内运行。根据《政府采购法》第27条，政府采购项目应当依法公开招标，不得以任何方式规避公开招标程序。同时，根据《合同法》第140条，招标文件应当明确合同条款，确保招标内容的合法性和可执行性。

在2025年，国家将加强招标投标领域的法治建设，推动建立全国统一的招标投标市场体系，完善招标投标法律法规体系，提升招标投标活动的法治化水平。根据《招标投标法实施条例》第35条，招标人应当在招标文件中明确评标标准和方法，确保评标过程的公正性。同时，根据《招标投标法实施条例》第36条，评标委员会应当由熟悉相关业务的专家组成，确保评标过程的专业性和权威性。

1.2招标投标基本流程

2025年建设工程招标投标管理手册对招标投标基本流程进行了系统梳理，明确了从项目立项、招标准备到合同签订的全过程管理要求。根据《招标投标法》第15条，招标人应当在招标前完成项目立项审批和可行性研究，确保招标项目的合法性和可行性。

招标投标基本流程主要包括以下几个阶段：项目立项、招标文件编制、资格预审、招标公告发布、投标文件接收、评标、定标、合同签订等。根据《招标投标法实施条例》第24条，招标人应当在招标文件中明确招标范围、招标方式、资格要求、招标文件的获取方式等，确保招标过程的透明度和规范性。

在2025年，招标投标基本流程将更加注重信息化管理，推动招标投标全过程电子化。根据《招标投标法实施条例》第25条，招标人应当使用电子招标系统进行招标，确保招标过程的高效性和可追溯性。同时，根据《招标投标法实施条例》第26条，招标人应当在招标文件中明确评标标准和方法，确保评标过程的公正性和专业性。

在2025年，招标投标基本流程将更加注重风险防控，确保招标过程的合法性和合规性。根据《招标投标法实施条例》第27条，招标人应当在招标文件中明确评标标准和方法，确保评标过程的公正性和专业性。同时，根据《招标投标法实施条例》第28条，评标委员会应当由熟悉相关业务的专家组成，确保评标过程的专业性和权威性。

1.3招标文件编制规范

2025年建设工程招标投标管理手册对招标文件编制规范进行了详细规定，确保招标文件的合法性和规范性。根据《招标投标法》第