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第43卷第9期河北法学Vol.43,No.9

2025年9月HebeiLawScienceSep.,2025

D0I:10.16494/ki.1002-3933.2025.09.001

立法协调的理论探析及其机制完善

冯玉军，李依明

（中国人民大学法学院，北京100872）

摘要：健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，健全完善科学高效的立法协调

机制，是增强立法系统性、整体性、协同性、时效性，提高立法质量的重要途径。

在研究立法协调的内涵和外延、揭示人大的立法协调主要职能和重点工作、透彻

分析立法协调面临的挑战和问题的基础上，提出健全立法协调的理念原则，即遵

循坚持党领导立法，坚持“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”，坚持人民

主体地位，坚持改革和立法的辩证统一等理念原则。立法协调要明确人大法工

委是立法协调的枢纽机关，形成立法协调的规范化工作路径、职责分工，优化夯

实立法协调的内容与形式，建立立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制，运用

人工智能和大数据方法量化调优。

关键词：立法协调；理论探析；机制方法；健全完善

中图分类号：DF2文献标识码：A

TheoreticalAnalysisofLegislativeCoordinationandMechanismImprovement

FENGYu-jun,LIYi-ming

(LawSchool,RenminUniversityofChina,Beijing100872,China)

Abstract:ImprovingtheinstitutionalmechanismsthroughwhichPeoplesCongresseswith

收稿日期：2025-04-24该文已由中国知网”（)2025年7月10日数字出版，全球发行。

基金项目：本文系研究阐释党的十九届六中全会精神国家社科基金重点项目“完善以宪法为核心的中国特

化国家研究”；中国法学会2024年度部级法学研究课题“立法体制机制改革与创新研究”（CLS

(2024)ZDWT28)的研究成果。

作者简介：冯玉军,男，甘肃白银人，中国人民大学习近平法治思想研究中心主任、法学院教授,博士生导师，

研究方向：法学理论、立法学、宗教法治；

一2一

立法协调的理论探析及其机制完善

legislativeauthorityleadlegislativework,andrefiningscientificallygroundedand

efficientlegislativecoordinationmechanismsareessentialpathwaystoenhancethe

systematic,integral,synergistic,andtimelynatureoflegislation,therebyelevatingits

overallquality.Thisstudybeginsbyanalyzingtheconnotationandscopeof

legislativecoordination,clarifiestheprimaryfunctionsandfocaltasksofthePeoples

Congressesinleg