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工业区环境治理紧急预案

第一章总则

1.1编制目的

为有效预防和处置工业区突发环境事件，快速控制污染扩散，最大限度减少对周边生态环境、人民群众生命健康及财产安全的危害，保障工业区生产秩序稳定，特制定本预案。本预案旨在建立“预防-响应-处置-恢复”全链条应急管理体系，提升环境风险防控能力，实现突发环境事件“早发觉、快处置、少损失”的目标。

1.2编制依据

《_________环境保护法》（2014年修订）

《_________突发事件应对法》（2007年）

《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）

《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号）

《省（市）突发环境事件应急预案》（年）

工业区总体规划及各企业环境影响评价文件

1.3适用范围

本预案适用于工业区（以下简称“园区”）内所有企业及公共区域发生的突发环境事件，包括但不限于：

危险化学品泄漏、爆炸引发的次生环境污染；

废水、废气、固废非法排放或超标排放导致的环境污染；

环保设施故障造成的污染物集中排放；

自然灾害（如暴雨、洪水、地震）引发的次生环境风险；

其他可能对园区及周边环境造成紧急影响的突发情况。

1.4工作原则

预防为主，防治结合：强化日常风险排查与隐患整改，从源头降低突发环境事件发生概率。

快速响应，协同联动：建立“企业自救-园区处置-支持”三级响应机制，保证各部门、各企业高效协同。

科学决策，精准处置：依托专业监测与评估技术，针对不同污染类型采取差异化控制措施，避免二次污染。

以人为本，安全优先：将人员疏散、医疗救护作为首要任务，保证应急人员及公众生命安全。

第二章组织体系与职责

2.1应急指挥机构

园区环境治理应急指挥部（以下简称“指挥部”）为突发环境事件应急处置最高决策机构，由园区管委会主任任总指挥，分管环保副主任任副总指挥，成员单位包括：

环保局：负责污染监测、溯源分析及处置技术指导；

应急管理局：负责安全生产联动处置、应急救援协调；

公安分局：负责现场警戒、交通管制及人员疏散；

消防救援大队：负责泄漏控制、火灾扑救及污染物清理；

卫生健康局：负责医疗救护、卫生防疫及健康风险评估；

城管局：负责受污染区域清理、废弃物处置；

气象局：负责提供气象监测数据，支撑污染物扩散预测；

事发企业：负责先期处置、信息上报及配合后续调查。

2.2办事机构

指挥部下设办公室，设在园区环保局，负责日常协调与应急值守。主要职责：

接收、汇总突发环境事件信息，及时上报指挥部；

组织预案修订与演练，开展应急知识培训；

协调成员单位开展应急处置，跟踪事态进展；

建立应急物资储备台账，保证物资充足可用。

2.3专项工作组

根据事件处置需要，指挥部可下设6个专项工作组，分工

2.3.1现场处置组

牵头单位：消防救援大队、环保局

职责：

立即切断污染源（如关闭泄漏阀门、停运超标排放设备）；

设置围堰、吸附棉等拦截设施，防止污染物扩散；

采用中和、稀释、回收等技术处理已泄漏污染物；

协调企业启动内部应急设施（如应急池、废气处理装置）。

2.3.2监测预警组

牵头单位：环保局、气象局

职责：

事件发生后30分钟内抵达现场，布设监测点位（上风向、下风向、污染源周边、敏感目标）；

每30分钟报告一次空气、水质监测数据（特征污染物浓度）；

利用扩散模型预测污染物迁移路径，划定影响范围；

24小时内完成污染源溯源，明确污染物种类与数量。

2.3.3医疗救护组

牵头单位：卫生健康局

职责：

在事发地周边500米设立临时医疗点，配备急救药品与防护装备；

对接触污染物的群众进行健康检查，对中毒人员实施专业救治；

开展心理疏导，缓解公众恐慌情绪；

事后跟踪受影响人群健康状况，形成评估报告。

2.3.4后勤保障组

牵头单位：园区管委会办公室、城管局

职责：

调配应急物资（防化服、吸附棉、活性炭、应急泵等），保证2小时内送达现场；

开辟应急通道，保障救援车辆通行；

提供应急通讯设备（对讲机、卫星电话），保证现场指挥畅通；

安排应急人员食宿，做好后勤服务。

2.3.5信息发布组

牵头单位：宣传部、环保局

职责：

事件发生后1小时内，通过园区官网、应急广播、短信平台发布初步信息；

每6小时更新一次处置进展，避免信息滞后引发谣言；

统一对外信息口径，未经指挥部许可，任何单位不得擅自发布信息；

接受媒体采访，及时回应社会关切。

2.3.6调查评估组

牵头单位：应急管理局、环保局

职责：

事件处置结束后24小时内，启动原因调查，形成责任认定报告；

评估事件造成的环境损失（生态修复费用、农作物减产损失等）；

提出整改建议，督促企业落实主体责任；

将调查结果上报园区管委会，并抄送上级主管部门。

第三章预防与预警

3.1风险源排查与分级

3.1.1排查范围与内容

企业自