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学校治理乱收费工作方案及措施

为规范学校收费行为，维护学生及家长合法权益，营造风清气正的教育环境，现就治理学校乱收费工作制定如下具体方案及措施：

一、收费项目规范管理机制

严格遵循“依法依规、自愿非营利、公开透明”原则，建立“三级审核+分类管理”的收费项目准入制度，从源头上杜绝违规收费。

（一）明确收费类别及审核标准

1.行政事业性收费：仅限国家或省级人民政府批准的学费、住宿费等项目，严格对照《全国性及中央部门和单位行政事业性收费目录清单》《省级行政事业性收费目录清单》执行。学校须提供收费文件原件及复印件，经财务部门初审、分管副校长复审、校长办公会终审后，方可纳入收费范围。

2.服务性收费：仅限与教学活动直接相关、由学校或第三方提供的非教学必需服务，包括课后托管、校服制作、研学实践等。须满足三个条件：一是学生及家长自愿选择，不得强制或变相强制；二是服务内容、标准、成本核算清晰，收费标准不高于市场平均水平；三是服务提供主体资质齐全（第三方机构需提供营业执照、服务合同、价格备案证明）。审核时需组织家长代表、教师代表、法律顾问召开听证会，形成会议记录及表决结果（同意率需达80%以上）。

3.代收费：仅限为学生代购教材、教辅、保险等必须由学校统一办理的事项，严格执行“学生自愿、据实收取、及时结算、定期公布”原则。代收费项目需提供供应商资质证明、采购合同、价格明细（需与市场价一致），且每学期末须向家长公示收支明细（含采购数量、单价、总额、结余金额），结余部分须在10个工作日内原路退还。

（二）建立分级审核流程

1.校级初审：各部门拟收费项目需填写《学校收费项目申报表》，附政策依据、成本核算表、家长意见征集表（覆盖50%以上相关学生家长），提交财务部门。财务部门3个工作日内完成合规性审查（重点核查政策依据有效性、成本核算合理性、家长自愿性），不符合条件的退回并说明理由。

2.多部门联审：初审通过的项目，由财务部门牵头，联合纪检、教学、后勤等部门组成审核小组（7-9人），召开专题会议逐项审议。联审内容包括：是否属于必要服务、收费标准是否合理、是否存在强制收费隐患、资金管理是否规范（是否纳入学校账户统一管理）。联审需形成书面意见，不同意的项目需注明具体原因。

3.领导小组终审：联审通过的项目提交学校治理乱收费工作领导小组（由校长任组长，分管副校长、纪检书记、家长委员会代表任副组长），召开全体会议表决（需2/3以上成员同意）。通过后，项目信息录入教育行政部门收费监管平台备案。

二、收费过程透明公开制度

通过“多载体公示+动态更新”机制，确保收费信息全流程可查、可追溯，保障家长知情权与监督权。

（一）多维度公示要求

1.线下公示：在学校正门公示栏、教学楼大厅、学生宿舍区设置固定公示牌（尺寸不小于1.2m×0.8m），内容包括：收费项目名称、标准、依据文件（注明发文单位及文号）、收费时段、缴费方式（银行转账/平台支付）、投诉渠道（学校纪检部门电话、教育主管部门监督电话）。公示牌需用醒目标题标注“教育收费公示栏”，字体清晰，长期保留。

2.线上公示：通过学校官网（设置“教育收费”专栏）、微信公众号（推送公示推文）、班级家长群（由班主任转发公示内容并附说明）同步公示。线上公示需保留至少1个学期，家长可随时查询。

3.重点人群告知：对新生、插班生等特殊群体，在入学注册时发放《收费明白卡》（含所有应缴项目、标准及投诉方式），由学生及家长签字确认留存（保存期3年）。

（二）动态更新与反馈

1.收费政策调整时（如上级部门出台新文件），财务部门需在政策生效前5个工作日完成公示内容更新，并通过短信、家长群等方式通知全体家长。

2.设立“收费公示意见箱”（线上线下同步），每周五由纪检部门开箱整理意见，对合理诉求（如对收费标准有疑问）需在3个工作日内书面回复，对投诉事项按《投诉处理机制》办理。

三、全流程动态监管体系

构建“日常巡查+专项检查+智能监控”的立体监管网络，实现收费行为实时跟踪、违规问题早发现早处理。

（一）日常巡查机制

1.校级自查：由学校纪检部门牵头，联合财务、教学部门组成检查组，每月开展1次收费专项巡查。检查内容包括：收费台账与公示内容是否一致、票据使用是否规范（行政事业性收费使用财政票据，服务性收费使用税务票据）、资金是否及时足额入账（禁止设立“小金库”）、家长缴费凭证是否留存（电子凭证需截图存档，纸质凭证需签字归档）。检查结果形成《月度收费监管报告》，经校长签字后报教育主管部门备案。

2.班级排查：班主任每月通过班会、家长沟通会等形式，收集学生及家长对收费的意见，重点关注是否存在教师个人代收费用、强制购买教辅或学习