蔬菜中农药残留风险评估工作指南编制说明.docxVIP

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《蔬菜中农药残留风险评估工作指南》山东省地方标准编制说明

一、工作简况

(一)任务来源

根据《山东省市场监督管理局关于下达大型科学仪器设备共享服务规范等61项地方标准计划项目的通知》(鲁市监标函〔2023〕39号),《蔬菜中农药风险评估工作指南》(2023-T-31)列入制定计划。

(二)起草单位、主要起草人及任务分工

1.主要起草单位。山东省农业科学院，山东理工大学。

2.主要起草人。孙晨曦、王文博、胡欣欣、崔凯、董燕婕。

3.任务分工。山东省农业科学院负责标准的起草撰写、修改完善，以及征集相关方意见等事项；山东理工大学负责国内外技术文献查询、数据收集处理及总结工作。孙晨曦负责组织协调标准编写、进度跟进与整体把控；王文博负责标准文本编写；胡欣欣、崔凯负责收集有关文献与数据资料；董燕婕负责对各方意见和建议进行归纳处理等工作。

(三)起草过程

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1.成立标准起草小组。由山东省农业科学院成立《蔬菜中农药风险评估工作指南》标准编写工作小组，主要由山东省农业科学院农业质量标准与检测技术研究所和山东理工大学有关研究人员组成。工作组成员依据国家有关制修订定标准的法律、法规和相关文件，召开编制会议，拟定标准制定工作进度和计划，部署、分配任务。

2.形成标准征求意见稿。工作小组详细查阅、对比有关标准和相关文献等技术资料；广泛调研蔬菜等农产品中农药残留等危害因子风险评估技术现状，广泛收集技术需求基础数据，依据积累的一手资料作为标准制定的主要技术标准，起草《蔬菜中农药风险评估工作指南》初稿。工作小组进一步讨论起草标准的结构、术语与定义、基本内容、需考虑的因素等，邀请了科研、教学、推广、管理等部门的专家对稿件进行充分讨论、交流意见，在广泛征求意见的基础上，对标准中的技术内容进行修订，对部分标准的条目进行了重点修改，形成标准征求意见稿。

3.形成标准送审稿。公开征集了省内外共37个单位或专家意见，并全部收到了回函。其中，21个专家或单位提出了43条意见，涉及目次、前言、引言、范围、术语、评估过程等文本内容。工作小组在充分考虑专家意见的基础上，对照GB/T1.1-2020和GB/T20001.7-2017对指南标准编制的具体要求，结合工作实际对专家意见进行了处理。

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共采纳专家或单位意见29条，不采纳14条，并说明了不采纳的原因。按照采纳的意见对标准进行了修改，形成标准送审稿。

4.进行标准审查。2025年7月27日，山东省农业标准化技术委员会蔬菜产业标准化分技术委员会在济南组织召开了山东省地方标准专家审查会议。来自泰安市农业科学院、山东国家标准技术审评中心等单位共九名专家组成了审查委员会。审查委员会听取了标准编制情况汇报，对标准文本和标准编制说明等进行了审查，提出了术语与定义、暴露计算等方面修改意见。标准起草组根据审查意见对标准文本等进行了修改完善。审查委员会建议将标准名称变更为《蔬菜中农药残留风险评估工作指南》,要求起草单位尽快修改后形成报批材料上报省市场监督管理局。

二、标准制定的目的和意义

开展蔬菜中农药残留风险评估具有重要的现实意义，是制定农药最高残留限量(MRL)等农产品质量安全管控措施及标准的重要依据和主要手段。目前，我国已经建立了多项农产品中农药残留最高限量标准。仅在蔬菜类农药残留标准中，就涵盖了79种农药在32种(类)农副产品中的197项农药最高残留限量(MRL)。这些标准为加强农产品质量安全监管、推进蔬菜产业提质增效、保护人民群众身体健康提供了重要参考和依据。

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然而，目前我国在农残监管有关标准制定等方面仍存在一定短板。发达国家在农药残留限量标准、农药监测技术及农药使用标准等方面一般比我国更为严格。例如，日本和美国制定的农药残留指标数量远超我国，涉及的农药种类也更多。欧洲农残标准的主要原则包括确定农产品中农药残留的最大限值、进行科学的风险评估、建立农药残留的监测和检测体系，以及对进口农产品施加限制。相较之下，我国亟需继续加强相关标准的制定和更新工作，以持续提升农产品质量安全水平。

开展风险评估是进一步完善农残监管标准体系的关键基础性工作。目前，我省虽然开展了大量的农产品(蔬菜)中农药残留检测工作并积累了大量数据，但在风险评估层面主要还停留在与现行标准的简单比对上，缺乏对数据系统性、科学性的评估和应用。本文件综合参考了国内外食品风险评估等的有关文献，提出了蔬菜中农残风险评估的基本原则、流程、主要方法和技术要求，将为提升我省农产品质量监管数据应用、完善标准体系、提高农产品质量安全监管水平提供参考和依据。

三、编制原则、主要技术内容和确定依据

(一)编制