城市公共安全信息应用认证指数及测评通用要求标准立项修订与发展报告.docxVIP

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《城市公共安全信息应用认证指数及测评通用要求》标准发展研究报告

EnglishTitle:DevelopmentResearchReportontheGeneralRequirementsforCertificationIndexandEvaluationofUrbanPublicSafetyInformationApplication

摘要

随着我国城市化进程的加速与新兴技术的深度融合，城市公共安全治理面临着风险类型多样化、复杂化的严峻挑战。自然灾害、安全事故、公共卫生事件等对城市运行与居民安全构成持续威胁。为响应国家关于推进治理体系与治理能力现代化、加强基层风险防控的号召，各地积极利用大数据、云计算、人工智能等信息技术赋能城市公共安全管理，智慧城市建设在提升公共安全防控能力方面成效显著。然而，当前在公共安全信息应用这一细分领域，尚缺乏一套科学、统一、操作性强的评价标准，难以对各地实践成效进行客观衡量与横向比较。

本报告旨在系统阐述《城市公共安全信息应用认证指数及测评通用要求》标准的立项背景、核心价值、技术内容及其对行业发展的重要意义。该标准聚焦于城市公共安全信息应用这一关键对象，旨在构建一套以“认证指数”为核心、以第三方认证为实施路径的标准化评价体系。其主要技术内容包括确立涵盖视频安全、交通安全、网络安全、便民服务等维度的多级测评指标体系，设计科学的指数测算模型，并规范从目标确定到结果发布的完整认证流程。

本标准的研制与实施，填补了智慧城市评价体系在公共安全信息应用领域的空白，是对现有国家标准的创新性补充。它将为各级政府和城市管理者提供一套可量化、可比较、可追溯的治理效能“体检工具”，有助于动态掌握安全态势、精准识别短板、科学指导建设，从而全面提升我国城市公共安全治理的精细化、智能化与现代化水平，对保障人民生命财产安全、维护社会长治久安具有深远的实践价值。

关键词：城市公共安全；信息应用；认证指数；测评标准；智慧城市；治理现代化；第三方认证；评价体系

Keywords:UrbanPublicSafety;InformationApplication;CertificationIndex;EvaluationStandard;SmartCity;GovernanceModernization;Third-partyCertification;EvaluationSystem

正文

一、标准立项的背景、目的与意义

当前，我国社会经济与城市建设正处于高速发展时期，城市系统日益复杂，公共安全治理面临前所未有的挑战。新兴风险与传统风险交织叠加，自然灾害、生产安全事故、社会安全事件以及突发公共卫生事件等，均可能对城市的局部乃至整体安全构成严重威胁，直接危及人民群众的生命财产安全与社会稳定大局。为此，党中央、国务院在《推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》、《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》等一系列纲领性文件中明确指出，必须积极应对新兴风险挑战，推动社会治理与服务重心向基层下移，实现风险防范化解工作的常态化、制度化和精细化。

在此背景下，全国范围内智慧城市建设蓬勃开展。通过广泛应用大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术，城市治理模式正经历深刻变革。特别是在公共安全领域，信息化应用在风险感知、预警预测、应急指挥、协同处置等方面展现出巨大潜力，取得了公认的成效。然而，尽管针对智慧城市整体建设的评价已有一定基础（如GB/T33356《新型智慧城市评价指标》），但在“公共安全信息应用”这一直接影响治理效能的核心子领域，尚缺乏一套系统、客观且操作性强的专项评价标准。现有评价多侧重于技术建设或项目投入，对信息应用的最终效果、业务协同水平及民众体验感知缺乏有效的衡量手段。

因此，基于对当前城市公共安全风险类型及治理中存在的“信息孤岛”、“重建设轻运营”、“评价主观”等问题的深入分析，研制一项专门针对城市公共安全信息应用效果的标准化评价方法，并引入规范、公正的第三方认证机制，显得尤为迫切和必要。

本标准《城市公共安全信息应用认证指数及测评通用要求》的立项，具有多重重要意义：

1.填补标准空白，推动评价落地：本标准在新型智慧城市标准体系框架下，首次将“城市公共安全信息应用的能力与效果”作为独立的认证评价对象。它通过构建一套以“指数”为表征形式的认证评价体系，将抽象的信息化能力转化为可量化、可比较的直观结果，有效推动了国家智慧城市评价战略在公共安全领域的精准落地与具体实施。

2.创新评价模式，提升科学性与公信力：标准创造性地采用“认证指数”模式。通过将相互关联的指标进行分级分类和数学建模，转化为综合指数，实现了评价结果的横向