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2026年度应急演练工作计划

2026年度应急演练工作坚持以“人民至上、生命至上”为根本遵循，围绕“全灾种、大应急”任务需求，聚焦风险防控薄弱环节与应急处置能力短板，通过体系化、实战化、常态化演练，推动应急管理从“被动响应”向“主动防控”转变，全面提升多部门协同、多力量联动、多场景应对的综合应急能力。具体工作计划如下：

一、总体目标

以“练机制、强能力、补短板、提效率”为核心，全年计划开展综合演练1次、专项演练12次、桌面推演24次，覆盖台风、暴雨内涝、地震、危化品泄漏、火灾、群体性事件等9类重点风险场景；实现基层应急队伍培训覆盖率100%、重点企业应急处置方案实操验证率100%、多部门协同响应时间压缩至30分钟以内、应急物资调配准确率提升至95%以上；通过演练发现并整改应急准备、响应流程、协同机制等方面问题20项以上，形成可复制推广的典型经验5项，推动构建“平战结合、上下贯通、左右联动”的应急处置体系。

二、组织架构与职责分工

成立2026年度应急演练工作领导小组（以下简称“领导小组”），由分管应急管理工作的负责人任组长，应急管理局、消防救援支队、气象局、卫健委、交通运输局、生态环境局等部门分管领导任副组长，统筹演练方案审定、资源协调、效果评估等重大事项。领导小组下设执行办公室（设在应急管理局应急指挥中心），负责演练计划编制、进度跟踪、问题汇总及整改督导；组建综合协调组、技术支撑组、后勤保障组、评估专家组4个专项工作组，具体职责如下：

-综合协调组：负责联络参演单位，制定演练日程表，协调场地、人员、物资等资源，组织预演及现场指挥。

-技术支撑组：由气象、地质、危化品、医疗等领域专家及信息化团队组成，负责风险场景设计、模拟系统调试、监测数据实时分析及处置方案技术指导。

-后勤保障组：负责演练所需装备（如应急通讯设备、救援器材、个人防护装备）、物资（如食品、饮用水、医疗药品）的采购、调配及维护，确保演练期间物资供应充足。

-评估专家组：由应急管理领域学者、行业资深救援人员、法律顾问组成，制定《应急演练评估指标体系》，从准备工作、响应速度、处置流程、协同配合、后期处置5个维度对演练进行量化评分，形成问题清单与改进建议。

三、重点演练任务及实施安排

（一）自然灾害类演练（3-6月）

1.台风灾害综合演练（3月下旬）

-场景设计：模拟强台风“海葵”以14级风力登陆，伴随120mm/h短时强降雨，引发沿海地区风暴潮、城乡内涝及广告牌坠落、树木倒伏等次生灾害，需同步开展危险区域人员转移、防波堤加固、电力线路抢修、应急避护场所启用等处置行动。

-参与单位：应急管理局（总协调）、气象局（实时预警）、消防救援支队（救援）、住建局（市政设施防护）、交通局（道路管控）、民政局（避护场所管理）、供电公司（电力保障）、沿海街道（人员转移）。

-关键环节：①气象预警信息30分钟内传递至社区网格员；②沿海500米范围内1200名居民2小时内完成转移并登记造册；③防波堤薄弱段沙袋堆砌速度达20立方米/小时；④应急避护场所食品、饮用水、药品储备满足3日需求。

-实施方式：采用“桌面推演+现场实操”结合模式，先通过桌面推演验证各部门响应流程衔接，再选取实际受威胁区域开展全要素实战演练。

2.暴雨内涝专项演练（5月中旬）

-场景设计：模拟连续48小时降雨累计达300mm，城市排水系统超负荷运行，导致地下车库、隧道、低洼路段积水深度超50cm，需开展排水泵车调度、地下空间封控、被困人员救援及交通疏导。

-参与单位：应急管理局、城管局（排水管理）、消防救援支队、交警支队、社区居委会、物业管理公司。

-关键指标：①积水点监测预警系统3分钟内触发报警；②排水泵车15分钟内抵达现场并启动作业；③地下车库入口挡水板10分钟内安装完毕；④被困人员（模拟5人）5分钟内通过皮划艇转移至安全区域。

-特别要求：同步测试“平急转换”机制，验证物业公司日常巡查人员在应急状态下快速转为“信息员+引导员”的能力。

3.地震灾害救援演练（6月下旬）

-场景设计：模拟6.5级地震导致居民楼倒塌（模拟2栋3层建筑），埋压人员约15人（其中5人重伤），需开展生命探测、破拆救援、医疗急救及临时安置点搭建。

-参与单位：消防救援支队（重型地震救援队）、卫健委（急救中心）、住建局（建筑安全评估）、民政局（安置点管理）、志愿者协会（物资分发）。

-核心任务：①72小时黄金救援期内完成全部埋压人员搜救；②重伤员10分钟内实施止血、固定等急救措施，30分钟内转运至医院；③临时安置点2小时内完成帐篷搭建、水电接通及卫生设施布置，满足200人临时居住需求。

（二）生产安全类演练（7-9月）

1.危化品泄