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《巧克力及巧克力制品质量要求》国家标准修订发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheRevisionofNationalStandardforQualityRequirementsofChocolateandChocolateProducts

摘要

随着我国居民消费水平的持续提升与食品工业的快速发展，巧克力及巧克力制品已成为糖果产业的核心组成部分和重要的日常消费品。然而，现行国家标准在应对市场多元化、产品创新化以及消费者对品质与健康日益增长的需求方面，已显现出一定的滞后性。为贯彻落实国务院《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》精神，以标准升级引领产业升级和消费升级，全国糖果巧克力标准化技术委员会（SAC/TC552）主导启动了《巧克力及巧克力制品质量要求》（含代可可脂巧克力及代可可脂巧克力制品）国家标准的修订工作。

本报告系统阐述了本次标准修订的宏观背景、产业现状、核心目的与深远意义。报告详细分析了修订工作的范围界定与主要技术内容的创新点，包括对巧克力中非可可脂植物脂肪添加量的明确限定、对榛仁巧克力等细分品类的规范要求，以及引入产品分级体系等关键举措。这些修订旨在构建一个更科学、更严谨、更符合行业发展实际与消费者认知的质量评价框架。报告认为，新版标准的实施将有力规范市场秩序，保障消费者权益，引导企业进行技术创新与品质提升，从而推动我国糖果巧克力行业向更高质量、更可持续的方向健康发展。

关键词：巧克力；国家标准；修订；质量要求；分级；标准化技术委员会；产业升级；消费升级

Keywords:Chocolate;NationalStandard;Revision;QualityRequirements;Grading;StandardizationTechnicalCommittee;IndustrialUpgrade;ConsumptionUpgrade

正文

一、修订背景与行业现状

巧克力及巧克力制品产业是我国食品工业中极具活力与增长潜力的领域。近年来，得益于居民可支配收入的增长和消费习惯的转变，该产业市场规模持续扩张。数据显示，2009年至2019年间，我国巧克力及制品市场规模从97.26亿元增长至266.40亿元，年复合增长率高达10.60%，2019年产量达到55.7万吨，标志着行业进入了一个稳定发展的成熟期。

然而，2020年突如其来的新冠疫情对以节日消费和礼品消费为重要驱动力的巧克力市场造成了短期冲击，导致当年产量小幅回落至52.5万吨，市场规模调整为241.82亿元。这一波动凸显了行业发展的外部敏感性，也促使业界思考如何通过内生动力增强抗风险能力。后疫情时代，随着消费市场的复苏与重构，消费者对产品的品质、安全、健康属性以及消费体验提出了更高要求。与此同时，产品创新加速，代可可脂巧克力制品、具有特定风味和配料的巧克力制品等品类日益丰富，对现有标准体系提出了新的挑战。

在此背景下，现行国家标准的部分条款已难以完全适应产业发展的新趋势和市场监管的新需求。因此，及时启动标准修订工作，不仅是行业自身提质增效的内在需要，更是响应国家“以标准升级助推消费升级和产业质量提升”战略号召的具体实践。

二、修订目的与核心意义

本次国家标准修订的核心目的，在于构建一个与时俱进、科学严谨、引导性强的巧克力及巧克力制品质量技术法规体系。其意义深远，主要体现在以下四个方面：

1.引领消费升级，保障消费者权益：通过修订标准，明确产品分类、细化技术要求（如限定非可可脂脂肪添加量），能够使产品标签信息更真实、更透明，帮助消费者清晰辨识产品属性（如纯巧克力、牛奶巧克力、代可可脂巧克力等），做出符合自身需求和健康理念的消费选择，从根本上保护消费者的知情权和选择权。

2.推动产业高质量发展：标准是质量的基础。引入产品分级制度（如对巧克力和牛奶巧克力进行分级），旨在建立“标准分级”与“质量分级”的联动机制。这鼓励企业追求更高品质的原料与工艺，从“符合标准”向“追求高等级标准”迈进，通过差异化竞争提升产品附加值，从而带动整个行业摆脱同质化竞争，迈向以质取胜的高质量发展道路。

3.规范市场秩序，促进公平竞争：清晰的定义和严格的技术指标能够有效遏制市场上可能存在的以次充好、概念混淆等不规范行为，为所有企业提供一个公平、统一的技术竞争平台。这有利于优化营商环境，保护守法企业的创新积极性，维护健康的市场生态。

4.与国际标准协调接轨：在修订过程中，参考国际食品法典委员会（CAC）等相关国际标准与先进管理经验，使我国标准在立足国情的同时，保持与国际趋势的协调，有助于提升我国巧克力产品的国际认可度，为行业参与国际竞争奠定