数字赋能城市社区应急：现实需求、行动困境与实现路径.pdfVIP

第23卷第4期中共南昌市委党校学报Vol.23,No.4

2025年8月JournalofthePartySchoolofCPCNanchangMunicipalCommitteeAug.2025

张桢.数字赋能城市社区应急：现实需求、行动困境与实现路径[J].中共南昌市委党校学报,2025(4):81-87.

【高质量发展研究】

数字赋能城市社区应急：现实需求、

行动困境与实现路径

张桢

（中共开封市委党校，河南开封475001）

[摘要]数字技术赋能城市社区应急管理已经成为推进国家治理现代化的关键路径。当前，城市社区

应急管理面临高风险设施集聚、生命线工程脆弱性及多元主体协同困境等多重挑战，传统应急体系存在信

息滞后、资源错配与预案僵化等问题。数字技术通过构建“三位一体”的现代化应急管理体系，即基于物联

网和大数据的全域感知基座、依托人工智能和区块链的智能决策引擎、融合数字孪生和知识图谱的动态预

案系统，能够显著提升风险监测预警的精准度、应急资源调配的时效性和跨部门协同响应的敏捷性，从而

实现城市社区应急管理效能的提升，为应急管理现代化提供理论与实践参考。

[关键词]数字赋能；城市应急管理；风险预警；智能决策；应急平台

[中图分类号]D669.3;D63[文献标志码]A[文章编号]1672-4445（2025）04-0081-07

代化的必然选择与重要路径。数字技术在应急管

一、问题的提出与文献回顾

理中发挥着越来越显著的赋能效果。借助数字技

习近平总书记在党的二十大报告中提出完善术有力推动应急管理从传统经验驱动向数字智能

国家应急管理体系，强调“推进国家安全体系和能驱动转变，成为推进应急管理现代化的主要方向，

力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”。加强也是我国各级政府和学界都普遍关注的重要议题。

应急管理体系和应急管理能力建设，不仅为全面推数字技术通过构建数字化平台等途径，有效支

进新时代国家治理提供了坚实的安全保障，也是推撑应急管理体系建设中的多元协同、临机决策与公

进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之众意识提升。随着数字技术与应急管理的深度融

义。应急管理作为国家治理现代化的组成部分，承合，学者们从多角度对数字技术对应急管理的作用

担着防范化解重大安全风险的重要职责，担负着保机制进行探讨。张亦琛等人的研究就强调了平台

护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要建设在整合政府、企事业单位等多主体资源方面的

使命。党的二十届三中全会指出：“国家安全是中[2]

重要作用。数字技术可以在协同决策方面优化应

国式现代化行稳致远的重要基础”，“构建联动高效[3]

急模式，重新打造数字化的应急场景。郁建兴等

的国家安全防护体系”，必须重视“推进国家安全科提出数字技术将应急管理模式从“模糊治理”转向

[1][4]

技赋能”。随着数字技术的飞速发展与深度融合，“清晰治理”，最终带来应急管理模式的深度变革。

数字赋能应急管理已经成为推动应急管理能力现也有部分学者认为，在数字技术带动下应急管理会

[收稿日期]2025-07-13

[基金项目]本文系河南省哲学社会科学规划项目“河南数字赋能城市应急管理能力提升研究”（编号：2023BSH026）的阶段性研

究成果。

[作者简介]张桢（1983—），女，河南开封市人，中共开封市委党校公共管理教研室副教授，主要从事应急管理与社会治理研究。