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[公司名称]国有资产交易实施管理办法

第一章总则

第一条制定目的

为规范[公司名称]（以下简称“公司”）及所属各级全资、控股子公司（以下统称“权属企业”）国有资产交易行为，防范国有资产流失，维护国有资产所有者和经营者的合法权益，保障交易活动的公平、公正、公开，根据《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国资委财政部令第32号）、《国有资产评估管理办法》及上级国有资产监管部门相关规定，结合公司实际情况，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于公司及权属企业发生的各类国有资产交易活动，包括但不限于：

企业产权转让（含股权、股份转让，企业整体或部分产权转让）；

企业增资扩股（含引入战略投资者、原有股东增资，不包括国有控股或实际控制企业内部股东增资）；

国有资产转让（含固定资产、无形资产、债权、知识产权等单项或批量资产转让）；

国有资产租赁（含房屋、设备、土地使用权等长期租赁，租赁期限超过1年的均适用）；

其他涉及国有资产权属变更或权益转移的交易行为。

上市公司股份转让、国有资产无偿划转、政府指令性调拨等符合国家特殊规定的交易行为，按照相关规定执行，不适用本办法。

第三条核心原则

依法合规原则：严格遵守国家国有资产监管法律法规及上级部门规定，履行必要的审批、评估、披露等程序，确保交易行为合法合规、流程规范。

公开透明原则：除涉及国家安全、保密要求及法律法规另有规定外，国有资产交易应通过依法设立的产权交易机构公开进行，充分披露交易信息，保障潜在交易方的知情权和参与权。

等价有偿原则：交易价格以经备案或核准的资产评估结果为基础确定，不得低于评估结果的90%（特殊情况需经上级监管部门批准），确保国有资产保值增值。

权责统一原则：明确交易各环节责任主体，规范决策、执行、监督流程，对国有资产交易过程中的失职渎职、违规操作行为依法追究责任。

关联回避原则：与国有资产交易事项存在关联关系的单位或个人，在决策、评估、竞价等环节应主动回避，不得参与相关交易流程或施加影响。

第四条管理职责划分

（一）公司董事会

作为国有资产交易决策机构，负责审批权限范围内的国有资产交易事项，审定交易方案，督促相关部门履行交易程序，对交易行为的合规性、公允性负责。

（二）资产管理部门

作为国有资产交易归口管理部门，负责交易事项的发起、资料审核、方案编制、流程组织，对接产权交易机构及评估机构，跟踪交易进度，归档交易资料。

（三）财务部门

负责对交易事项进行财务核算、资金监管，审核交易价格的公允性，参与资产评估结果审核，办理交易款项收付及账务处理。

（四）审计部门

负责对国有资产交易全过程进行审计监督，核查交易程序的合规性、交易价格的公允性，发现违规问题及时提出整改意见，开展责任追究核查。

（五）法务部门

负责对交易方案、协议文本进行法律审核，提供法律意见，保障交易行为符合法律法规及公司章程规定，防范法律风险。

（六）权属企业

负责本企业国有资产交易事项的初步审核、资料报送，配合开展资产评估、现场勘查等工作，执行经批准的交易方案，履行交易后续履约义务。

第二章交易前期准备

第五条交易事项发起

国有资产交易由权属企业或相关业务部门提出申请，提交《国有资产交易申请表》及以下支撑资料，报公司资产管理部门初审：

交易标的基本情况说明（含资产权属证明、数量、质量、使用状况、账面价值等）；

交易发起的必要性、可行性分析报告；

交易方案草案（含交易方式、交易底价测算依据、交易期限、付款方式等）；

资产权属证明文件（房产证、土地证、专利权证、资产购置发票等）；

涉及关联交易的，需提交关联关系说明及回避申请；

其他必要资料（如资产清查报告、瑕疵说明等）。

第六条资产评估管理

所有国有资产交易事项，必须委托具有相应资质的第三方资产评估机构进行评估，评估结果作为确定交易底价的核心依据，具体要求如下：

资产评估机构由公司资产管理部门牵头，会同财务、审计部门通过公开选聘或定向委托方式确定，优先选择具有国有资产评估资质、信誉良好的机构；

评估机构应严格按照国家资产评估准则开展工作，独立、客观、公正地出具评估报告，评估范围应覆盖交易标的全部权益，不得遗漏或虚增资产；

评估报告出具后，需按规定报公司董事会及上级国有资产监管部门备案或核准，未经备案或核准的评估结果不得作为交易依据；

评估报告有效期为1年，自评估基准日起计算，超过有效期未完成交易的，需重新开展资产评估并履行备案或核准程序。

第七条交易方案审批

国有资产交易方案经资产管理部门初审、财务及法务部门审核、审计部门出具监督意见后，按以下权限分级审批：

单笔交易金额低于500万元（含）的资产转让、租赁事项，由公司总经理办公会审批；

单笔交易金额500万元以上、低于2000万元（含）的资产转让、租赁及