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国有资产产权登记管理办法

第一章总则

第一条制定依据

为规范公司及下属子公司国有资产产权登记管理工作，清晰界定国有资产权属关系，动态掌握国有资产分布与变动情况，防范国有资产流失，保障国有资产安全完整与合规运营，依据《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院令第192号）及《企业国有资产产权登记业务办理规则》（国资发产权〔2004〕315号）等国家法律法规及监管要求，结合公司实际，制定本办法。

第二条核心定义

国有资产产权登记：指国有资产监督管理机构（以下简称“国资监管机构”）及公司产权管理部门，代表国家对占有、使用国有资产的企业，就其资产、负债、所有者权益等产权状况进行登记，依法确认产权归属关系的法律行为。

国家出资企业：指公司及下属子公司中，由各级人民政府履行出资人职责的企业，包括国有企业、国有独资公司、设置国有股权的有限责任公司和股份有限公司，以及其他形式占有国有资产的企业。

产权登记证/表：指国资监管机构核发或授权公司核发的，证明企业国有资产产权归属、记载产权状况基本信息的法律凭证，包括《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》及各类产权登记表。

第三条核心目标

权属清晰：依法确认国有资产产权归属，厘清出资人与企业的产权关系，杜绝产权纠纷隐患。

动态管控：全面、真实、动态反映国有资产分布、变动及运营状况，为国有资产监管提供数据支撑。

风险防范：规范国有资产产权变动、注销等行为，防范产权登记不及时、数据不实、权属不清导致的国有资产流失风险。

合规运营：确保国有资产产权登记全流程符合法律法规及监管要求，保障国有资产安全完整与高效利用。

第四条适用范围

本办法适用于公司及下属各级子公司（含境内外分支机构、控股企业、实际控制企业）的所有国有资产产权登记管理活动，具体涵盖：

登记范围：国家出资企业、国家出资企业（不含国有资本参股公司）拥有实际控制权的境内外各级企业及其投资参股企业；公司所属事业单位视为子企业纳入产权登记范围。但为交易目的持有的、一年内出售的上市公司股权及其他股权除外。

登记类型：占有产权登记、变动产权登记、注销产权登记及产权登记年度检查。

管理环节：产权登记申请、材料审核、报送审批、证书核发、档案管理、年度检查、监督考核等全流程。

第五条基本原则

依法合规原则：严格遵循国家国有资产产权登记相关法律法规及监管要求，规范登记流程，确保登记行为合法有效。

权责对等原则：明确各部门及岗位在产权登记管理中的职责权限，做到权责统一、分工协作、闭环管控。

真实准确原则：产权登记信息及提交材料需真实、完整、准确，如实反映国有资产产权状况，严禁伪造、篡改登记资料。

动态及时原则：国有资产产权发生变动时，按规定时限及时办理变更或注销登记，实现产权登记与资产变动同步。

分类管控原则：根据国有资产类型、企业级次、产权变动性质，实施分类登记管理，提升登记工作效率与精准度。

第二章组织机构与职责分工

第六条组织架构

建立“归口管理、分级负责、部门协同、监督制衡”的国有资产产权登记管理体系，明确各级组织职责，确保工作有序推进：

产权管理领导小组：由公司主要负责人牵头，分管国资、财务、法务工作的领导及各相关部门负责人组成，作为决策机构统筹产权登记管理重大事项。

产权管理部门：作为归口管理部门（设在资产管理部门或财务部），牵头组织产权登记全流程实施，协调解决登记过程中的问题。

分级执行部门：公司各业务部门、下属子公司，负责本部门、本单位国有资产产权登记的基础资料收集、初步审核、申报发起及日常管控。

协同部门：财务部、法务部、审计部、人力资源部等，按职责分工提供专业支撑，参与材料审核、风险管控及监督考核。

第七条专项职责

（一）产权管理领导小组

审批公司国有资产产权登记管理制度、年度登记计划及重大产权登记事项（如大额国有资产处置、产权转让涉及的注销登记等）。

审议产权登记工作中的重大问题、争议事项及违规处理意见，作出决策部署。

监督产权登记管理制度执行情况，保障产权登记工作所需人力、物力、财力资源。

审批产权登记年度检查报告及考核结果，推动问题整改落实。

（二）产权管理部门

组织制定、修订国有资产产权登记管理制度及操作流程，明确登记标准、时限及材料要求。

牵头办理公司本级及统筹下属子公司的产权登记申请、材料汇总审核、报送国资监管机构等工作。

负责产权登记证、登记表的申领、核发、保管、变更及注销管理，建立产权登记管理台账及数据库。

指导、监督下属子公司产权登记工作，开展业务培训，规范基层单位登记操作。

组织开展产权登记年度检查，汇总检查结果，形成年度报告报领导小组及上级国资监管机构。

负责产权登记档案的统一收集、整理、归档及管理，确保档案完整安全。