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易制爆化学品剧毒品防盗抢防破坏应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和妥善处置易制爆化学品、剧毒品（以下统称“危险化学品”）被盗抢、被破坏事件，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境危害，保障企业生产经营秩序和社会公共安全，特制定本预案。

（二）编制依据

本预案依据国家及地方关于危险化学品安全管理、治安防范、应急处置等相关法律法规、标准规范及企业内部安全管理制度进行编制，并结合本单位实际情况适时修订。

（三）适用范围

本预案适用于本单位范围内易制爆化学品、剧毒品在存储、运输、使用等环节发生的被盗抢、被破坏突发事件的应急准备、响应、处置和善后工作。

（四）工作原则

1.安全第一，预防为主：始终将安全放在首位，强化日常安全管理和风险防范措施，杜绝或减少突发事件的发生。

2.统一指挥，分级负责：建立健全应急指挥体系，明确各级人员职责，确保应急指令畅通，处置高效。

3.快速反应，果断处置：一旦发生突发事件，立即启动应急响应，迅速采取有效措施控制事态，防止扩大蔓延。

4.以人为本，减少损失：在应急处置过程中，优先保障人员生命安全，努力降低财产损失和环境影响。

5.内外联动，协同配合：加强与公安、应急管理、环保等政府部门及相关单位的沟通协作，形成应急合力。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥部

成立危险化学品防盗抢防破坏应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），由单位主要负责人任总指挥，分管安全负责人任副总指挥，成员包括安全管理、生产运营、物资管理、保卫、技术、人力资源、财务、行政等部门负责人。

（二）应急指挥部主要职责

1.负责本预案的制定、修订和组织实施。

2.统一指挥和协调应急处置工作，决定启动和终止应急响应。

3.负责应急资源的调配和保障。

4.负责向上级主管部门和地方政府相关部门报告事件情况，必要时请求支援。

5.负责事件调查、总结经验教训及善后处理工作。

（三）各应急小组及职责

应急指挥部下设若干应急行动小组：

1.现场指挥组：由保卫部门或安全管理部门负责人牵头，负责事发现场的指挥协调，组织人员疏散、现场警戒、秩序维护。

2.抢险救援组：由生产运营或技术部门负责人牵头，负责在确保安全的前提下，采取措施控制危险源，防止次生灾害发生，如泄漏物封堵、中和、收容等。

3.疏散引导组：由人力资源或行政部门负责人牵头，负责引导事发区域及周边人员有序疏散至安全地带，并进行安抚。

4.通讯联络组：由行政或办公室负责人牵头，负责应急信息的上传下达，保持与各小组及外部救援力量的通讯畅通。

5.技术支持组：由技术或安全管理部门专业人员组成，负责提供事件处置的技术方案和专业建议。

6.后勤保障组：由物资管理、财务部门负责人牵头，负责应急救援物资、设备、车辆、资金等的供应保障。

7.善后处理组：由人力资源、行政部门负责人牵头，负责受伤人员的医疗救护协调、伤亡人员家属的安抚及相关善后事宜。

8.调查评估组：由安全管理部门牵头，负责事件原因调查、损失评估、责任认定，并提出整改建议。

三、风险识别与预防措施

（一）风险识别

定期组织对易制爆化学品、剧毒品存储库（柜）、运输车辆、使用场所等关键部位进行风险辨识，主要包括：

1.盗窃风险：非法侵入存储场所，盗取危险化学品。

2.抢劫风险：以暴力、胁迫等手段强行夺取危险化学品。

3.破坏风险：故意损坏存储设施、容器，导致危险化学品泄漏、流失。

4.内外勾结风险：内部人员与外部人员勾结实施盗抢破坏行为。

（二）预防措施

1.存储设施安全：

*危险化学品存储库（柜）应符合国家相关安全标准，选址合理，具有防火、防爆、防盗、防泄漏功能。

*实行双人双锁管理，严格执行出入库登记制度。

*安装防盗门窗、周界报警系统、视频监控系统，并确保其24小时有效运行，监控数据保存时间符合规定。

*存储区域设置明显的安全警示标志。

2.运输环节安全：

*运输车辆应符合危险品运输要求，安装GPS定位系统和防盗报警装置。

*配备两名以上押运人员，严格遵守运输路线和时间规定。

*运输途中保持通讯畅通，严禁无关人员搭乘。

3.使用环节安全：

*严格执行领用、使用登记制度，做到账物相符。

*操作场所应符合安全规定，配备必要的防护用品和应急处置物资。

4.人员管理：

*对接触危险化学品的人员进行严格的背景审查和安全培训，考核合格后方可上岗。

*加强员工职业道德和法制教育，提高安全防范意识。

*建立健全值班值守制度，特别是夜间和节假日的巡查。

5.技防物防措施：

*配备必要的消防器材、防爆工具、个人防护装备等。

*重要区域可考虑设置防爆墙、应急喷淋系统等。

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