业扩工程投资界面标准.docxVIP

业扩工程投资界面标准

第一章总则

第一条制定目的与依据

为规范业扩工程投资界面管理，明确政府、供电企业及用户三方投资责任，落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（国办函〔2020〕129号）、《国家发展改革委国家能源局关于全面提升“获得电力”服务水平持续优化用电营商环境的意见》（发改能源规〔2020〕1479号）等文件要求，减轻用户电力接入负担，优化电力营商环境，结合行业实操情况，制定本标准。

第二条适用范围

本标准适用于城镇规划建设用地范围内及国土空间规划明确区域内，2021年3月1日后通过出让或划拨方式取得土地使用权的新建、改扩建业扩工程项目。2021年3月1日前取得土地使用权的项目，按原有政策规定或合同约定执行。城镇规划建设用地范围及“储备土地”标准由地方自然资源部门认定。

第三条核心原则

1.红线延伸原则：城镇规划建设用地范围内，供电企业投资界面延伸至用户建筑区划红线，除法律法规及政策另有规定外，用户不承担红线外任何费用。

2.权责对等原则：明确政府、供电企业、用户三方权责，推行契约化服务，保障各方合法权益。

3.谁主张谁出资原则：超标准、个性化需求及特定改造需求产生的费用，由主张方承担。

4.同步配套原则：储备土地及新建项目的电力配套设施与主体工程同步规划、同步建设、同步投运。

第二章投资界面划分标准

第四条低压接入工程

城镇规划建设用地范围内，低压接入工程（含160千瓦及以下低压小微企业项目）全部由供电企业承担投资。以低压电能表为投资分界点，分界点电源侧供电设施（含计量装置）由供电企业投资建设、运维管理；土建工程涉及的占掘路协调、政策处理等事项，由政府负责统筹解决。

新建商品房、保障性住房等建筑区划红线内电气管线及配套设备设施建设安装费用，统一纳入房屋开发建设成本，供电企业不得向买受人单独收取。

第五条高压接入工程

城镇规划建设用地范围内，高压接入工程以用户建筑区划红线为投资分界点，供电企业投资界面延伸至红线处。省级及以上各类园区、公用变/公用线路接入的电动汽车充换电设施，按此标准执行。

1.红线外部分：由供电企业承担的电气工程投资，纳入企业经营成本；线路通道、电缆管廊及管线等土建设施，由政府负责投资建设，建成后无偿提供给供电企业使用。

2.红线内部分：工商企业、政府部门、事业单位、社会团体等用户的管线及配套设施，由用户自行出资建设。

3.高可靠性需求：双回路或多回路供电项目，供电企业按就近原则仅承担一回线路投资，其余回路费用由用户承担。

第六条城镇规划建设用地范围外工程

供电企业投资界面延伸至符合以下条件的用户：在保证电能质量前提下，公变可供电范围内的低压供电客户；电能替代项目客户（以电能替代政策明确范围为准）。超出上述范围的工程费用，由用户或相关责任方承担。

第三章特殊情形投资界定

第七条储备土地相关工程

储备土地前期开发建设的电力基础设施建设支出，纳入土地储备成本，由地方政府投入，不得由供电企业负担。政府应完善供电配套方案，落实资金，确保设施与地块开发同步投用。

第八条设备迁移与线路改造工程

需迁移现有电力设备或实施架空线路入地改造的，资金原则上由主张方全额承担，工程规模和功能不低于原设计水平，并兼顾远期发展需求。已纳入供电企业改造计划的，超出计划部分费用由主张方承担。

第九条超标准与个性化需求工程

用户提出超出政府监管要求、行业标准或本标准的需求（如非重要用户要求双电源供电、政府规划外采用电缆敷设等），相关增量费用由用户承担。其中，因政府规划要求需采用电缆线路的，由主张方承担电缆敷设与架空方式的差额费用。

第十条临时电源工程

临时电源工程投资界面参照本章第四条至第九条执行，临时用电项目不纳入供电企业红线延伸投资范围，相关费用由用户承担。

第四章资金管理与产权运维

第十一条资金管理

1.政府承担部分：按政府投资项目管理要求组织实施，每年10月前完成立项批复或概算核定，纳入次年政府投资计划并编制预算，按规定拨付。涉及道路配套的电力工程，纳入住房和城乡建设事业规划，按年度城建目标推进。未纳入预算或土地已出让未实施的项目，政府应增补立项批复，视财力调整预算统筹安排。

2.供电企业承担部分：由供电企业自行筹措资金，纳入经营成本，负责工程进度、质量、安全全过程管控。

第十二条产权与运维

1.政府投资建设的土建设施（线路通道、电缆管廊等），产权归政府相关管理部门，无偿提供给供电企业使用；电气部分可移交供电企业，移交后由供电企业承担维修、养护、更新改造等费用，纳入经营成本。

2.用户投资建设的红线内设施，产权归用户所有，自行承担运维责任；无运维能力的，可与供电企业签订资产移