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透视县乡财政困境：体制性根源与破局之道

一、引言

1.1研究背景与意义

县乡财政作为我国财政体系的基础环节，在促进地方经济发展、保障基层政权运转、提供公共服务等方面发挥着不可或缺的作用。然而，长期以来，县乡财政面临着诸多困境，财政收支矛盾突出、债务负担沉重、公共服务供给不足等问题严重制约了基层地区的发展。这些问题不仅影响了县乡政府职能的有效履行，也对农村经济社会的稳定与发展造成了负面影响。

以中西部地区某县为例，由于经济发展水平相对较低，产业结构单一，主要依赖农业和少数传统工业，财政收入增长乏力。同时，随着城镇化进程的推进，基础设施建设、教育、医疗等方面的支出需求不断增加，导致财政收支缺口逐