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2026年无废城市工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是深入推进“无废城市”建设的攻坚之年。为系统推进固体废物减量化、资源化、无害化，推动形成绿色低碳循环发展方式，助力“双碳”目标实现，现结合城市发展实际，制定本年度工作安排如下：

一、总体要求与目标

坚持以习近平生态文明思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以“减量化产生、资源化利用、无害化处置”为主线，统筹工业、生活、农业、危险废物四大领域，强化制度、技术、市场、监管协同创新，推动形成政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的“无废”治理格局。2026年重点实现以下目标：一般工业固体废物综合利用率稳定在95%以上，工业危险废物利用处置率100%；生活垃圾分类覆盖率保持100%，生活垃圾资源化利用率提升至60%，原生垃圾零填埋；建筑垃圾资源化利用率达到85%；农业废弃物综合利用率（秸秆、畜禽粪污、农膜）分别不低于92%、98%、95%；建成区再生资源回收站点覆盖率100%，重点行业绿色供应链普及率80%以上，公众“无废”意识知晓率超90%。

二、重点任务与具体措施

（一）工业领域：全链条管控推动源头减废

1.强化清洁生产审核与绿色制造。针对化工、冶金、建材、机械制造等重点行业，实施“一企一策”减废行动，将工业固体废物产生强度、综合利用率纳入企业绿色发展评价体系。2026年推动30家以上重点企业开展清洁生产改造，鼓励企业通过工艺优化、设备升级减少边角料、废次品产生，其中化工行业单位产品废催化剂产生量同比下降5%，冶金行业钢渣产生量控制在150kg/吨钢以内。

2.深化工业固废循环利用。建立“工业固废资源池”信息平台，动态更新企业产废种类、数量及利用需求，推动钢铁渣、粉煤灰、脱硫石膏等大宗固废在建材、道路工程中的规模化应用。支持建设“工业固废—建材产品”产业链项目，年内新增2条钢渣制备混凝土骨料生产线、1条脱硫石膏制纸面石膏板生产线，力争消纳工业固废300万吨以上。

3.严格危险废物全过程监管。落实危险废物电子联单制度，推动企业安装视频监控和智能计量设备，实现“产生—转移—处置”全流程可追溯。重点加强废矿物油、废铅蓄电池、医药废物等5类危险废物收集体系建设，在工业园区配套建设危险废物集中收集点10个，培育2家区域性危险废物利用处置龙头企业，确保危废利用处置能力与产废量动态平衡。

（二）生活领域：全民参与促进源头减量

1.深化生活垃圾分类提质增效。完善“可回收物—有害垃圾—厨余垃圾—其他垃圾”四分类体系，在居民小区推广“撤桶并点+定时定点+督导员”模式，配置智能分类箱5000组，试点“垃圾分类积分兑换”数字化平台，年内居民正确分类率提升至85%以上。针对餐饮、商超、快递等重点场所，严格执行一次性用品限制使用规定，餐饮行业一次性餐具使用量同比减少20%，商超可降解塑料袋使用率达100%，快递网点循环快递箱使用量增长30%。

2.完善再生资源回收网络。构建“社区回收点—街道中转站—区域分拣中心”三级回收体系，年内新增社区回收点200个，规范提升街道中转站15个，推动再生资源回收企业与环卫系统“两网融合”，实现可回收物回收量增长15%。重点加强废旧纺织品、废玻璃、废塑料等低值可回收物回收，通过政府补贴、企业让利等方式，将废玻璃回收率从30%提升至50%。

3.推进生活垃圾资源化利用。加快生活垃圾焚烧发电厂提标改造，确保烟气排放达到欧盟2010标准；建设厨余垃圾处理设施2座，日处理能力新增800吨，实现城区厨余垃圾100%无害化处理；探索“垃圾焚烧—余热发电—蒸汽供应”多能联供模式，年减少标煤消耗10万吨以上。

（三）农业领域：循环利用构建生态链条

1.推进秸秆综合利用多元化。以“五化”（肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化）为方向，推广秸秆还田保护性耕作技术20万亩，建设秸秆饲料化示范基地5个（年处理秸秆10万吨），支持秸秆发电项目满负荷运行（年消纳秸秆50万吨），确保秸秆综合利用率稳定在92%以上。

2.强化畜禽粪污资源化利用。全面落实规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%要求，推广“养殖—沼气—种植”“粪污还田”等模式，支持第三方企业建设粪污集中处理中心3个（日处理能力2000吨），推动畜禽粪污综合利用率提升至98%，规模化养殖场粪污处理台账规范率100%。

3.加强农业投入品包装回收。建立“农户交售、企业回收、政府补贴”的农药包装废弃物回收体系，在行政村设置回收点200个，年内农药包装回收率达90%；推广全生物降解地膜5000亩，建立农膜残留监测点10个，农膜回收利用率提升至95%。

（四）设施建设：补齐短板强化能力支撑

1.统筹规划处置设施布局。编制《