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2026年市场局自查自纠下一步工作计划

2026年是全面落实“十四五”市场监管规划的关键一年，也是深化市场监管领域改革、提升治理效能的攻坚之年。为持续巩固前期自查自纠工作成果，切实解决市场监管中存在的短板弱项，现就明确如下：

一、聚焦问题整改闭环，夯实自查自纠基础

以2025年自查自纠发现的问题为导向，建立“问题清单—整改方案—验收销号”全流程管理机制，确保问题整改不走过场、不留死角。

（一）动态梳理问题清单，精准定位整改靶心

结合2025年内部巡查、外部审计、12315投诉举报分析、企业群众满意度调查等渠道反馈的问题，系统梳理形成“4+X”问题库（4类共性问题+X类个性问题）。共性问题重点涵盖：一是行政审批效率待提升（如部分高频事项“一窗通办”集成度不足，企业开办“一日办结”在偏远乡镇落实不到位）；二是监管执法规范性待加强（如部分基层执法人员自由裁量权使用标准不统一，跨区域案件协同处置效率低）；三是民生领域监管力度待强化（如农村地区食品小作坊抽检覆盖率仅78%，特种设备使用单位隐患自查率不足60%）；四是数字化监管能力待突破（如智慧监管平台数据共享率仅65%，风险预警模型准确率需提升至90%以上）。个性问题结合各业务科室、基层所实际，聚焦冷链食品追溯断点、网络交易平台合规指导缺位、知识产权保护协同机制不健全等具体场景动态补充，确保问题清单覆盖全面、指向明确，2026年3月底前完成首轮清单制定并公示。

（二）分类制定整改方案，靶向破解突出矛盾

针对问题性质和整改难度，实施“红黄绿”分级管理：红色问题（需跨部门协同、投入资源较大）由局主要领导牵头，明确责任科室、配合单位、完成时限（原则上不超过6个月）；黄色问题（需内部流程优化）由分管领导督办，要求4个月内完成；绿色问题（即知即改事项）由责任部门立行立改，1个月内销号。例如，针对企业开办“一日办结”在乡镇落实不到位问题（绿色），3月底前完成乡镇政务服务窗口人员专项培训，4月起实行“县局兜底审核+乡镇窗口帮办”模式，同步将乡镇企业开办时长纳入月度考核；针对农村食品小作坊抽检覆盖率低问题（黄色），4月前制定《农村食品小作坊分类抽检计划》，将抽检频次由每季度1次提升至每月1次，对高风险品类（如散装白酒、腌制品）增加快检覆盖，6月底前实现抽检覆盖率95%以上；针对智慧监管平台数据共享率低问题（红色），5月前与大数据局、税务局等8部门签订数据共享协议，7月完成平台接口改造，9月底前实现企业登记、纳税、信用等12类核心数据实时互通。

（三）严格验收评估机制，确保整改质效可量化

建立“整改自评—交叉核验—群众评价”三级验收体系：责任部门完成整改后，需提交整改报告、佐证材料（如培训记录、数据对比表、企业满意度问卷）进行自评；由局督查室牵头，组织业务骨干、“两代表一委员”组成交叉核验组，通过实地走访、系统核查、随机抽查等方式复核，重点检查整改措施是否落地、问题是否反弹、企业群众是否满意；整改结果向社会公示，通过12315平台、局官网设置“整改评价”专栏，收集企业群众意见，评价满意度低于90%的问题退回重新整改。2026年每季度形成整改评估报告，12月底前实现问题整改完成率100%、群众满意度95%以上目标。

二、深化制度机制创新，构建长效监管体系

坚持“整改一个问题、完善一项机制”，围绕市场监管全链条、各环节，推动制度“立改废释”，从源头上防止问题反弹。

（一）优化准入准营服务机制，激发市场主体活力

聚焦“准入即准营”改革，在2025年32个行业“一业一证”试点基础上，2026年6月底前实现全行业覆盖。制定《“一业一证”审批标准指引（2026版）》，将原来的12类许可证整合为1张综合许可证，审批材料精简40%、时限压缩50%。针对新兴业态（如社区团购、共享经济），建立“包容审慎+动态评估”准入机制，6月前出台《新兴行业经营规范指导清单》，明确“禁止类”“限制类”“鼓励类”事项，对“鼓励类”实行“申报承诺+事后监管”，降低市场主体制度性交易成本。同步深化“证照分离”改革，将“告知承诺”事项从52项扩展至80项，10月底前实现涉企经营许可事项100%纳入改革范围。

（二）完善事中事后监管机制，提升监管精准度

全面推行“差异化+智能化”监管模式：一方面，依托企业信用风险分类结果，将监管资源向高风险企业倾斜，对信用A级企业减少抽查比例至5%（原为15%），对D级企业增加抽查比例至50%（原为30%），2026年实现“双随机、一公开”部门联合抽查占比达35%以上（2025年为28%）；另一方面，升级智慧监管平台功能，6月底前完成“风险预警模块”开发，通过大数据分析企业投诉量、舆情热度、历史违法记录等18项指标，自动生成风险等级并推送预警信息，