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卫生系统作风建设年专项整顿活动实施方案(试行)

为深入贯彻落实党中央关于加强作风建设的决策部署，全面提升卫生健康系统服务效能和行业形象，切实解决群众反映强烈的突出问题，结合本系统实际，现就开展作风建设年专项整顿活动制定如下实施方案（试行）。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民健康为中心，聚焦“严纪律、转作风、提效能、树形象”主线，紧扣卫生健康事业高质量发展要求，重点整治服务意识淡薄、责任落实空转、行业纪律松弛等突出问题，推动全系统干部职工思想大转变、作风大提升、效能大优化，切实增强群众看病就医的获得感、幸福感和安全感。通过专项整顿，实现“四个明显”目标：服务意识明显增强，群众反映的“生冷硬推”“吃拿卡要”等问题得到根本遏制；工作效能明显提升，推诿扯皮、敷衍塞责等现象显著减少；行业生态明显净化，过度医疗、收受红包等乱象有效整治；制度机制明显完善，作风建设常态化、长效化水平全面提高。

二、主要任务及具体措施

（一）聚焦“思想破冰”，整治“不想为”问题

针对部分干部职工宗旨意识淡化、职业荣誉感缺失等问题，重点开展“三查三改”：一查政治站位，整改“重业务轻思想”倾向。通过党委理论学习中心组领学、支部“三会一课”研学、专题培训促学等方式，系统学习习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，每季度组织1次“我为群众健康办实事”主题研讨，引导干部职工把“以患者为中心”理念融入日常诊疗、公共卫生服务全过程。二查职业操守，整改“躺平”“摆烂”心态。开展“医德医风大讨论”活动，组织全体医务人员重温《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》《医师法》等法规，结合近年系统内典型案例开展警示教育，每半年组织1次职业素养测评，测评结果与职称晋升、评优评先直接挂钩。三查服务理念，整改“官本位”思想。建立“患者体验官”制度，从患者、家属、社区代表中选聘30-50名体验官，每季度深入门诊、病房、公共卫生服务点开展“沉浸式”体验，收集“最不满意的10件事”，形成问题清单并在系统内公示整改。

（二）聚焦“效能提升”，整治“不会为”问题

针对政策落实“中梗阻”、服务流程“繁琐化”等问题，重点实施“三大攻坚”：一是流程优化攻坚。在二级以上医院推行“一站式”综合服务中心，整合预约挂号、费用查询、医保报销等12项高频服务，压缩平均办理时间至15分钟以内；基层医疗机构推行“首问首接负责制”，明确接待群众咨询、投诉的第一责任人须全程跟踪办理，严禁推诿“踢皮球”。二是能力锻造攻坚。分层分类开展岗位练兵，临床科室重点强化急诊急救、多学科会诊等核心能力，公共卫生机构重点提升流行病学调查、突发公共卫生事件处置水平，每季度组织1次“技能大比武”，对成绩优秀者给予表彰奖励，对连续两次排名末位的人员进行离岗培训。三是数字赋能攻坚。依托全民健康信息平台，推动电子健康档案、检验检查结果等数据互通共享，二级以上医院实现“一码通”就诊，60%以上的门诊号源开放线上预约；推广“互联网+护理服务”，为行动不便的慢性病患者、失能老人提供居家护理服务，每季度公布服务覆盖率和群众满意度。

（三）聚焦“纪律严明”，整治“不敢为”问题

针对责任落实“宽松软”、监督执纪“走过场”等问题，重点强化“三项机制”：一是责任压实机制。实行“清单化”管理，制定《作风建设责任清单》，明确单位主要负责人第一责任、分管领导“一岗双责”、科室负责人直接责任，将作风建设纳入年度综合目标考核，分值占比不低于20%。二是监督检查机制。建立“日常督查+专项巡查+群众监督”立体监督网，由纪检部门牵头每月开展1次不打招呼突击检查，重点查考勤纪律、服务规范、廉洁行医等情况；每季度联合医保、市场监管等部门开展1次“不合理医疗检查”“欺诈骗保”专项整治；开通“作风问题随手拍”微信举报平台，对群众反映的问题24小时内响应、7个工作日内反馈。三是问责倒逼机制。对查实的作风问题实行“一案双查”，既追究当事人责任，又倒查领导责任；建立“红黑榜”制度，每季度通报10例正面典型和5例反面案例，对连续两次上“黑榜”的单位主要负责人进行约谈，年度内累计3次上“黑榜”的单位取消评优资格。

（四）聚焦“行业净化”，整治“乱作为”问题

针对群众反映强烈的“微腐败”“潜规则”等问题，重点开展“四大专项整治”：一是“红包回扣”专项整治。在所有医疗机构设立“廉洁账户”，明确医务人员收到“红包”须24小时内上交，对隐瞒不报的从严处理；与医药企业签订《廉洁购销协议》，建立医药代表备案管理制度，严禁进入诊疗区域开展营销活动，对违规企业列入“黑名单”，两年内禁止参与药品耗材采购。二是“过度医疗”专项整治。制定《常见疾病诊疗规范指南》，明确检查、用药、治疗的“负面清单”，依托信息化系统对门诊次均费用、住院次均费用等指标进行动态监