社区生活圈视角下托育服务设施布局研究—以武汉市洪山区为例.pdfVIP

摘要

随着社会经济的发展，“老龄少子化”逐渐成为我国的人口特征，人民物质生

活水平不断提高，从以往注重子女数量到现在注重子女养育质量，3岁以前的照护

受到大众的关注，国家也为此颁布政策，贯彻落实托育相关工作，希望能最大程度

上解决民众托育的后顾之忧。因此本文聚焦提供托育服务的设施，从社区生活圈视

角出发，探析其现状满意度和空间分布情况。这有利于丰富托育服务设施方面的研

究，也助于为区域规划决策者提供思考。本文基于国家颁布的指标、武汉市洪山区

的调研数据与POI（兴趣点）数据，探讨洪山区托育服务设施配置指标，包括千人

指标、建设要求以及服务范围。综合运用问卷调查法和IPA分析法对洪山区托育服

务设施现状做出评价，结合现状满意度并利用GIS空间分析法进行空间布局分析。

最后分析问题并给予优化建议。主要结论如下：

当前托育服务设施布局规划存在缺乏可持续发展性、建设标准难以适用和特殊

性考虑的共性问题。目前武汉市托位千人指标是3.42个托位/千人，距离2025年托

位目标还差1.28万个；洪山区千人指标是3.04个托位/千人，距离目标4.5个托位/

千人还需要增加3000余个托位。在服务范围上，本文依据《城市居住区规划设计

标准》划分的三等级社区生活圈服务范围半径300m、500m、800-1000m，以及居

民出行特点，将托育服务设施的服务范围选择在300m-1000m。通过IPA分析法对

洪山区托育服务设施的现状进行满意度评价，发现受访者十分重视托育服务设施的

活动课程、娱乐和休息设施以及公共活动空间规模，但是这三项要素在实际情况中

无法达到受访者心里预期，存在满意度评价不高的情况。因此在设施未来发展中应

更重视这3项要素，需首要改进。设施内部环境、师资力量、安全管理、应急响应、

文化氛围这5项要素已经达到受访者的心里预期，需要继续保持。

根据洪山区各街道的人数和设施分布数量就可以看出洪山区各街道托育服务

设施的供需存在不均衡性。洪山区托育服务设施空间分布的方向与区域发展方向基

本一致，呈“西南—东北”方向，其中托育机构的覆盖性更强，开设托班的幼儿园

聚集性和方向性更强。洪山区托育服务设施空间聚集的模式为“三核心共存，多点

聚集”，设施间空间分布平均距离533.5m，因此空间分布整体呈现较为稀疏的特点。

托育服务设施三层服务范围在洪山区区域内占比分别为11.8%、32.6%和55.7%，对

全区的覆盖性较低。从空间覆盖服务范围上来看，青菱街道、珞南街道和洪山街道

仍然有大量地区无法被覆盖。而且在托育服务设施1000m服务范围外仍有41个社

区。洪山区内社区三层生活圈在总区域占比分别为16.69%、46.86%和80.08%，虽

II

然整体托育服务设施的空间分布与社区的分布具有一致性，但仍存在一部分托育服

务设施未在15分钟社区生活圈内。

通过对洪山区托育服务设施现状及空间分布状况的分析，发现目前洪山区托育

服务设施存在总体数量不足够、供给结构不平衡、空间分布不合理和供给质量不达

标的问题，并从这四个角度给出了优化建议。

关键词：托育服务设施；社区生活圈；托育

III

Abstract

Withthedevelopmentofsocialeconomy,agingandfewerchildrenhasgradually

becomeademographicfeatureofourcountry,andpeoplesmateriallivingstandards

havebeencontinuouslyimproved.Fromfocusingonthenumberofchildreninthepast

tofocusingonthequalityofchildrearing,carebeforetheageof3hasattractedthe

attentionofthepublic,andthestateh