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2025年高速公路收费管理与维护手册

1.第一章基础管理与制度建设

1.1收费管理组织架构

1.2收费管理制度体系

1.3收费数据采集与处理

1.4收费设施维护规范

2.第二章收费站管理与运营

2.1收费站日常运营管理

2.2收费设备运行维护

2.3收费业务流程规范

2.4收费异常处理机制

3.第三章收费系统与技术管理

3.1收费系统架构与功能

3.2收费系统安全与数据保护

3.3收费系统升级与优化

3.4收费系统故障应急处理

4.第四章收费设施维护与检修

4.1收费设施日常巡检

4.2收费设施维修与更换

4.3收费设施升级改造

4.4收费设施安全与环保管理

5.第五章收费人员管理与培训

5.1收费人员岗位职责

5.2收费人员培训体系

5.3收费人员绩效考核

5.4收费人员职业发展路径

6.第六章收费服务与客户管理

6.1收费服务标准与规范

6.2收费服务流程优化

6.3收费服务投诉处理

6.4收费服务满意度评价

7.第七章收费管理监督与审计

7.1收费管理监督机制

7.2收费审计工作流程

7.3收费审计结果处理

7.4收费审计制度建设

8.第八章收费管理与维护保障

8.1收费管理保障措施

8.2收费管理风险防控

8.3收费管理信息化建设

8.4收费管理持续改进机制

第1章基础管理与制度建设

一、收费管理组织架构

1.1收费管理组织架构

2025年高速公路收费管理与维护手册的实施，要求构建一个高效、规范、科学的收费管理组织架构，以确保收费工作的有序开展与高效运行。根据国家高速公路网规划及交通运输部关于高速公路收费管理的相关规定，收费管理组织架构应由多个层级构成，形成一个上下联动、协调统一的管理体系。

在组织架构层面，通常包括以下几个主要组成部分：

1.收费管理领导小组：由交通运输主管部门牵头，负责统筹协调收费管理工作，制定政策、监督执行、评估成效等。该小组通常由分管交通的副省（市）长、高速公路管理机构负责人、各路段管理单位负责人等组成。

2.收费管理办公室：作为执行机构，负责日常收费工作的组织、协调与监督。该办公室通常设在高速公路管理单位内，下设多个职能部门，如收费管理科、技术保障科、稽核监察科、后勤保障科等。

3.路段管理单位：负责具体路段的收费管理、设施维护、数据采集与处理等工作。每个路段由一个或多个管理单位负责，确保收费工作的无缝衔接与高效执行。

4.技术保障与信息化管理机构：负责收费系统的技术支持、数据处理、系统维护与升级，确保收费系统的稳定运行与高效管理。

5.第三方服务与合作单位：包括数据服务提供商、设备供应商、技术服务商等，承担具体的技术支持与服务工作，确保收费系统具备良好的技术保障能力。

根据《高速公路收费管理规范》（JTG/TD33-001-2025）的要求，收费管理组织架构应具备以下特点：

-层级清晰：形成“上、中、下”三级管理体系，确保政策传导与执行到位。

-职责明确：各职能部门职责清晰，避免职责交叉与推诿。

-协同高效：各层级之间协同配合，确保收费工作的高效运行。

-灵活适应：根据实际运营情况，灵活调整组织架构，适应管理需求变化。

据2024年全国高速公路运营数据显示，全国高速公路总里程已突破16万公里，收费系统覆盖率达98%以上。2025年，随着智慧高速建设的推进，收费管理组织架构将进一步向数字化、智能化方向发展，以适应新型收费模式与技术变革。

1.2收费管理制度体系

2025年高速公路收费管理与维护手册的实施，要求构建一套科学、系统、完善的收费管理制度体系，涵盖收费流程、设施管理、数据管理、安全规范等多个方面，确保收费工作的规范化、标准化与高效化。

该制度体系应包括以下主要内容：

1.收费流程管理制度

明确收费流程的各个环节，包括入口称重、车辆识别、收费计算、数据、系统结算等。根据《高速公路收费管理规范》（JTG/TD33-001-2025），收费流程应遵循“先验费、后计费、再结算”的原则，确保收费数据的准确性与完整性。

2.收费设备管理规范

明确收费设备的采购、安装、使用、维护、报废等全生命周期管理要求。根据《高速公路收费设备技术规范》（JTG/TD33-002-2025），收费设备应具备高可靠性、高稳定性、高安全性，确保收费系统稳定运行。

3.收费数据管理与分析制度

建立数据采集、存储、处理、分析与应用的完整机制，确保收费数据的准确、完整与安全。根据《高速公路收费数据管理规范》（JT