DB37T-救助管理机构街面救助工作规范编制说明.pdfVIP

《救助管理机构街面救助工作规范》

地方标准编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2023年8月，《救助管理机构街面救助工作规范》被列

入《山东省市场监督管理局关于印发2023年度标准化创新

发展计划项目的通知》（鲁市监标函〔2023〕246号，计划

编号2023-T-70），由山东省民政厅提出并组织实施，由山

东省民政标准化技术委员会归口。

（二）起草单位、起草人及任务分工

1.起草单位

菏泽市民政局、菏泽市救助管理站、山东省标准化研究

院。

2.起草人

吴波、田长彬、田雅、邵敏、刘路、曹慧、李静。

3.任务分工

菏泽市民政局主要负责组织开展前期调研、对标准草案

提出修改意见、组织开展标准意见征求、组织开展标准审查

及报批等工作。菏泽市救助管理站负责编写标准草案、对征

求的各方意见进行汇总整理，并根据反馈意见对标准进行修

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改完善。山东省标准化研究院负责对标准内容提出修改建

议、协助开展意见征求工作。其中：

吴波负责标准的整体把握及技术指导性工作；田长彬负

责组织标准调研以及全省范围内意见征求组织工作；田雅负

责对标准草案提出修改意见，负责协助意见征求、标准审查

等工作；邵敏、刘路负责参与标准调研、搭建标准框架、起

草标准、意见征求等工作；曹慧负责组织标准研讨会、审查

会等工作；李静负责协助标准征求意见、专家意见的汇总整

理工作。

（三）起草过程

1.成立标准起草组，制定工作计划

2023年10月，在省民政厅的指导下，成立了由菏泽市

民政局、菏泽市救助管理站等单位共同组成的标准起草组，

就本标准的起草工作做前期准备。标准起草组确定了标准制

定工作的任务安排和各组成单位的分工，确定了标准的编制

思路、方案和工作计划，正式启动标准制定工作。

2.开展标准调研

2023年11月至12月，起草组经查阅、搜集，汇总了救

助管理机构街面巡查救助相关的法律法规、政策文件和已发

布的相关标准，对有关街面巡查救助的法律法规和政策文件

进行研究分析，开展标准相关资料调研。

3.标准起草与完善

2024年1月至5月，在调查研究的基础上，结合目前救

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助管理机构在街面巡查救助中存在的问题和不足，挖掘标准

化需求。标准起草组进行了充分、系统地分析、论证及总结，

结合标准化需求，有针对性地确定了标准框架及主要技术内

容。经过标准起草组多次内部研讨和修改完善，结合相关方

意见、建议及实践经验，形成了《救助管理机构街面救助工

作规范》地方标准草案。此后，标准起草组针对标准草案，

组织召开了多次起草组内部标准讨论会，对标准文本进行了

持续的修改完善，形成了标准征求意见稿。

4.标准征求意见

2024年8月-9月，依托省民政厅，标准起草组向全省

16地市的市级、部分区县级救助管理机构进行了意见征求，

并收到了包括济南市社会救助综合服务中心、泰安市救助管

理站、滨州市救助管理站、青岛市救助服务中心在内的32

家单位的共计50余条意见，例如“基本原则应改为自愿求

助、无偿救助、先救治后救助、部门协同、社会参与”“对

工作人员的要求应改为工作人员应佩戴明显标识、携带工作

证件，宜统一着装”等，经内部讨论，起草组对征求收集的

此两条意见建议予以采纳。类似地，标准起草组对征集到的

反馈意见研究讨论，完成了标准的修改完善。

5.召开标准研讨会

2025年1月16日，依托省民政厅，标准起草组邀请济

南市社会救助综合服务中心、泰安市救助管理站、滨州市救

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助管理站、烟台市社会救助综合服务中心、威海市社会救助

服务中心等单位的人员参加标准研讨会，针对标准的框架及

内容进行了充分研讨，会上，专家从厘清救助管理机构工作

职责、优化标准框架、完善标准内容等方面，提出了诸如“修

改标准题目，街面救助是救助管理站的职责，巡查不是救助

管理机构工作职责”等详细的、具有建