全国导游证考试资料第二节 旅行社的经营.docxVIP

一、旅行社经营范围、经营原则(一)旅行社经营范围

《旅行社条例》和《旅游法》规定了旅行社企业的经营范围。即旅行社以招徕、组织、接待的经营方式，在境内旅游、出境旅游、边境旅游和入境旅游中为旅游者提供包括安排交通、住宿、餐饮、观光游览、休闲度假、导游、领队等相关旅游服务。此外，旅行社还可以接受委托，为旅游者提供其他旅游业务。

旅行社的经营范围极为广泛，其经营的服务种类、项目集中体现在境内旅游、出境旅游、边境旅游和入境旅游业务上。

1.境内旅游业务

境内旅游业务指旅行社招徕、组织和接待中国内地居民在中华人民共和国领域内，除香港特别行政区、澳门特别行政区以及台湾地区之外的地区进行的旅游业务。

2.入境旅游业务

入境旅游业务指旅行社招徕、组织、接待外国旅游者来我国旅游，香港、澳门特别行政区旅游者来内地旅游，台湾地区居民来大陆地区旅游，以及招徕、组织、接待在中国内地的外国人，在内地的香港特别行政区、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民在境内旅游的业务。

凡是外国人、香港、澳门和台湾地区居民来中国内地旅游均屈入境旅游。

3.出境旅游业务

出境旅游业务指旅行社招徕、组织、接待中国内地居民出国旅游，赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游，以及招徕、组织、接待在中国内地的外国人、在内地的香港特别行政区、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民出境旅游的业务。

凡是中国内地居民持中国护照出国旅游或者持通行证赴香港、澳门和台湾旅游的，均属出境旅游，而持外国护照的外国公民或者持香港、澳门特别行政区护照及台湾居民身份证件的人员，只要他们是在中国内地报名参加旅游团出境旅游的，也属出境旅游。

4.边境旅游业务

边境旅游是出境旅游的一种特殊形式，从地域上讲，它也是一种出入境活动。由于我国《出境入境管理法》对边境地区居民往来作出了特别规定，边境旅游是指经批准的旅行社组织和接待我国及毗邻国家的公民，集体从指定的边境口岸出入境，在双方政府商定的区城和期限内进行的旅游活动。

从事边境旅游业务的主要是边境省份的旅行社，非边境省份的旅行社不得从事此项业务。

(二)旅行社经营原则

《条例》第4条，旅行社在经营活动中应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，提高服务质量，维护旅游者的合法权益。

自愿原则:指旅行社不得使用欺诈、胁迫等手段强迫旅游者和其他企业在非自愿的情况下与其发生旅游法律关系。

平等原则:指旅行社在与旅游者或其他企业法人之间发生业务关系，必须平等协商，不得将自己的意志强加给对方。

公平原则:指在与旅游者或其他企业法人之间设立权利义务、承担民事责任等方面应当公正、平等，合情合理，兼顾他人和社会利益，保证公正交易和公平竞争。

诚信原则:要求旅行社对旅游者或其他企业诚实守信，恪守诺言，讲究信用。

二、旅行社经营规范

(一)依法诚信服务旅游者

1.发布信息真实准确

第32条，旅行社为招徕、组织旅游者发布信息，必须真实、准确，不得进行虚假宣传，误导旅游者。

第48条，发布旅游经营信息的网站，应当保证其信息真实、准确。

第24条，旅行社向旅游者提供的旅游服务信息必须真实可靠，不得做虚假宣传。

2.合理报价

第35条，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。

旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。

发生违反前两款规定情形的，旅游者有权在旅游行程结束后30日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目的费用。

第27条，旅行社不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者。未经旅游者同意，旅行社不得在旅游合同约定之外提供其他有偿服务。

3.安排持有效证件的领队或者导游全程陪同第36条，旅行社组织团队出境旅游或者组织、接待团队入境旅游，应当按照规定安排领队或者导游全程陪同。

第31条，旅行社为接待旅游者委派的导游人员，应当持有国家规定的导游证。取得出境旅游业务经营许可的旅行社为组织旅游者出境旅游委派的领队，应当取得导游证，具有相应的学历、语言能力和旅游从业经历，并与委派其从事领队业务的旅行社订立劳动合同。旅行社应当将本单位领队名单报所在地设区的市级旅游行政管理部门备案。

(二)依法从事旅游经营活动

1.按照核定的业务范围开展

经营活动旅行社应当按照核定的业务范围开展经营活动，严禁超范围经营。超范围经营包括:

(1)未取得相应的旅行社业务经营许可，经营境内旅游、出境旅游、边境旅游、入境旅游、其他旅游业务;

(2)分社超出设立分社的旅行社的经营范围经营旅游业务;

(3)旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的旅行社业务经营活动;

(4)外商投资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴港澳台地区旅游业