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第三次全国农业普查农作物面积遥感测量工作方案

第三次全国农业普查是全面掌握“三农”发展变化情况的重大国情国力调查，农作物面积作为农业生产的核心基础数据，其测量精度直接影响普查结果的科学性与权威性。为贯彻落实《国务院关于开展第三次全国农业普查的通知》要求，切实提高农作物面积数据的客观性、准确性和时效性，结合遥感技术在大范围、多尺度监测中的技术优势，特制定本工作方案。本方案以“统筹规划、分级实施、技术融合、质量优先”为原则，通过卫星遥感与地面调查相结合的技术路线，实现全国主要农作物种植面积的高精度测量，为第三次全国农业普查提供可靠的基础数据支撑。

一、工作目标与任务

（一）总体目标

围绕第三次全国农业普查总体要求，利用高分辨率遥感影像与无人机低空遥感数据，结合地面样方调查与统计资料，完成全国28个主要农业省份（含粮食主产区、特色作物优势区）的农作物种植面积测量，覆盖水稻、小麦、玉米、大豆、棉花、油菜等6类主要农作物，建立覆盖省、市、县三级的农作物面积遥感测量数据库，确保主要农作物面积测量精度达到90%以上，分类精度误差不超过5%，数据可追溯率100%。

（二）具体任务

1.数据获取：完成覆盖全国主要农区的0.5米-2米分辨率卫星影像（含高分一号、高分二号、资源三号等国产卫星）及重点区域0.1米-0.3米分辨率无人机影像获取，确保关键生育期（如播种期、抽穗期、收获期）影像覆盖率不低于95%。

2.信息提取：通过多源遥感数据融合与机器学习分类技术，提取农作物种植范围、类型及空间分布信息，生成县级尺度农作物面积遥感解译成果。

3.地面验证：在全国范围内布设10万个以上地面验证样点（其中省级控制样点不低于1万个，县级加密样点不低于9万个），通过实地测量与GPS定位，验证遥感解译结果的准确性。

4.数据整合：将遥感测量结果与统计年报、农业农村部门台账数据进行比对分析，修正系统性误差，形成最终普查农作物面积数据。

二、组织架构与职责分工

为确保工作有序推进，建立“国家-省-市-县”四级联动工作体系，明确各层级职责：

（一）国家级工作组

由国务院第三次全国农业普查领导小组办公室（以下简称“国家农普办”）牵头，联合自然资源部、农业农村部、中国科学院等单位专家组成，负责制定总体技术方案、确定关键技术参数（如影像分辨率要求、分类标准、精度指标）、统筹卫星影像订购与分发、组织全国性技术培训与质量抽查。设技术组（负责遥感数据处理、算法优化）、质量组（负责全流程质量监管）、协调组（负责跨部门资源调配）3个专项小组。

（二）省级工作组

由各省（区、市）农普办联合测绘地理信息局、农业农村厅组成，负责本省影像接收与区域分发、组织市县级技术培训、审核市级成果质量、汇总上报省级农作物面积数据。需配备10名以上专业技术人员（含遥感、地理信息系统、农学背景），设立专门的数据处理中心与质量检查办公室。

（三）市县级工作组

由市、县两级农普办联合农业农村局、自然资源局实施，具体承担本区域无人机影像获取（针对卫星影像覆盖不足或云雾遮挡区域）、地面样点调查（包括样点定位、作物类型记录、实地测量）、遥感解译成果的县级核查（重点核查耕地边界、作物类型混淆区域）。每个县级工作组需配备2-3名专职技术人员，联合乡镇统计员、村协管员组建10人以上的外业调查队。

三、技术路线与关键环节

（一）技术路线设计

采用“多源遥感数据融合-智能分类-地面验证-统计修正”的技术流程：以高分辨率卫星影像为主、无人机影像为辅，获取多时相遥感数据；通过预处理（辐射校正、几何校正、影像融合）提升数据质量；基于随机森林、支持向量机等机器学习算法，结合作物光谱特征、物候特征（如不同生育期NDVI变化）进行分类；利用地面样点验证分类精度，对误差超过阈值的区域重新解译；最终将遥感测量结果与统计数据比对，通过线性回归模型修正系统偏差，形成最终成果。

（二）关键环节实施

1.遥感数据获取与预处理

-卫星影像：优先选用国产高分系列卫星（如GF-1WFV、GF-2PMS），兼顾国外商业卫星（如WorldView-3），确保影像时相覆盖作物全生育期（至少包括播种期、旺盛生长期、收获期3个关键时相）。影像云量控制在10%以下，几何校正误差不超过1个像元（0.5米分辨率影像误差≤0.5米）。

-无人机影像：针对卫星影像云量超标区域（如云量＞10%）或重点核查区域（如种植结构复杂的丘陵山区），采用多旋翼无人机（如大疆Matrice300RTK）获取0.1米分辨率影像，飞行高度控制在100-300米，重叠度≥70%（航向）、≥50%（旁向），通过POS系统与地面控制点（每平方公里布设3-5个）进行高精度定位。

-预处理：使用ENV