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招标投标举报投诉处理办法

为规范招标投标活动中的举报投诉处理行为，维护公平竞争的市场秩序，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》等法律法规及相关规定，结合实际工作需要，制定本处理办法。

一、适用范围与基本原则

本办法适用于依法必须进行招标的工程建设项目（包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购），以及其他依法必须招标的项目在招标投标活动中产生的举报投诉处理工作。非依法必须招标项目的举报投诉处理可参照本办法执行。

处理举报投诉应当遵循以下原则：

1.依法依规：严格依据法律法规、规章及规范性文件规定的程序和标准处理，确保处理结果合法有效；

2.客观公正：以事实为依据，以法律为准绳，平等对待投诉人与被投诉人，不受其他因素干扰；

3.高效便民：优化处理流程，压缩办理时限，及时反馈处理进展及结果，降低当事人维权成本；

4.有错必纠：对查实的招标投标违法违规行为依法纠正，维护招标投标活动的严肃性和公正性；

5.保密严谨：对投诉人、被投诉人及相关当事人的商业秘密、个人隐私等信息严格保密，保护当事人合法权益。

二、举报投诉的受理

（一）受理范围

有下列情形之一的，投诉人可以向有关行政监督部门（以下简称“处理部门”）提出投诉：

1.招标文件（含资格预审文件）内容违反法律、行政法规的强制性规定，限制或者排斥潜在投标人，影响招标公正性的；

2.招标程序不符合法定要求，包括但不限于未按规定发布招标公告、未按规定时间发售招标文件、资格审查委员会或评标委员会组建不合法、开标过程违规（如未公开开标、未记录开标过程）等；

3.评标委员会成员存在应当回避而未回避、擅离职守、不按照招标文件规定的评标标准和方法评标、私下接触投标人等行为，影响评标结果公正性的；

4.中标候选人公示内容不符合规定（如未公示中标候选人全部名单、未公示中标候选人响应招标文件的资格能力条件），或者公示期间收到异议但未按规定处理的；

5.中标结果确定不符合法定程序（如招标人在评标委员会推荐的中标候选人外确定中标人、无正当理由不与中标人签订合同）的；

6.投标人存在串通投标、以他人名义投标、弄虚作假（如提供虚假业绩、资质、财务状况）等骗取中标的行为；

7.其他违反招标投标法律法规的行为。

有下列情形之一的，不予受理：

1.投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无直接利害关系的；

2.投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；

3.投诉书未按本办法规定的要求提交，经补正后仍不符合要求的；

4.投诉事项已进入行政复议或行政诉讼程序，且被依法受理的；

5.投诉人对同一事项重复投诉，且无新的事实和证据的；

6.投诉人未先向招标人或招标代理机构提出异议（如有异议前置要求），且无正当理由的；

7.匿名投诉且未提供能够确认投诉人身份的有效信息及必要证据材料的。

（二）投诉书要求

投诉人提出投诉时，应当提交书面投诉书，并按照被投诉人的数量提交副本。投诉书应当包括以下内容：

1.投诉人的名称、地址及有效联系方式（自然人需提供身份证复印件，法人或其他组织需提供营业执照复印件、法定代表人身份证明及授权委托书）；

2.被投诉人的名称、地址及有效联系方式；

3.投诉的具体事项及明确的事实依据（需列明违法行为的时间、地点、参与主体、具体情节等关键信息）；

4.相关证据材料（包括但不限于招标文件、投标文件、中标通知书、会议记录、通讯记录、转账凭证等，证据为复印件的需注明来源并由提供人签章确认）；

5.投诉人就投诉事项已向招标人或招标代理机构提出异议的，需附异议提出及处理情况的证明材料（如异议书、异议答复书等）；

6.投诉人签章（自然人需手写签名，法人或其他组织需加盖公章）及投诉日期。

投诉书应当语言规范、表述清晰，避免使用主观猜测、模糊描述或攻击性语言。

（三）受理程序

1.登记与初步审查：处理部门收到投诉书后，应当在3个工作日内完成登记，初步审查投诉书是否符合受理要求。登记内容包括投诉人信息、被投诉人信息、投诉事项摘要、接收时间等。

2.补正通知：投诉书内容不完整或证据材料不充分的，处理部门应当在收到投诉书后5个工作日内一次性书面通知投诉人补正。补正通知应当明确需要补正的具体内容及补正期限（一般不超过10个工作日）。投诉人无正当理由逾期未补正的，视为撤回投诉。补正时间不计入投诉处理期限。

3.受理决定：经审查，投诉符合受理范围