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不良安全事件报告制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国职业病防治法》等相关国家法律法规，以及《企业安全生产标准化基本规范》《集团母公司关于安全生产管理的规定》等行业准则和集团母公司要求，结合公司实际安全生产管理需求，旨在全面防控安全风险、规范安全事件报告流程、强化责任落实，保障员工生命财产安全及公司稳健运营。

第二条本制度适用于公司总部各部门、下属各单位及全体员工，涵盖公司所有生产经营活动、工程建设、设备维护、应急演练等场景，以及第三方合作单位涉及的安全管理要求。

第三条本制度中的核心术语定义如下：

（一）“不良安全事件”是指在生产、经营、管理等活动中发生的，可能或已经导致人员伤亡、财产损失、环境破坏、声誉受损等负面影响的事件，包括但不限于生产安全事故、火灾事故、设备故障、环境污染事件、信息安全事件等。

（二）“专项管理”是指公司针对特定安全领域（如生产安全、消防安全、职业健康、信息安全等）建立的风险识别、评估、控制、监督、改进的全流程管理体系。

（三）“XX风险”是指可能引发不良安全事件的不确定性因素，包括技术风险、管理风险、行为风险、环境风险等。

（四）“XX合规”是指公司各项安全管理活动及员工行为符合法律法规、行业标准及公司内部制度要求的状态。

第四条专项管理的核心原则包括：

（一）全面覆盖：安全管理体系覆盖所有业务领域、所有层级、所有员工，不留管理死角。

（二）责任到人：明确各级管理人员、各部门、各岗位的安全职责，确保责任可追溯。

（三）风险导向：以风险防控为核心，优先处理高风险领域，动态调整管理策略。

（四）持续改进：通过定期评估、审计、反馈，不断完善安全管理体系，提升管理效能。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人为公司安全生产第一责任人，对不良安全事件的全面防控负总责；分管安全生产的负责人为直接责任人，负责组织制定、实施和监督安全管理制度。

第六条公司设立安全生产委员会，由公司主要负责人、分管负责人及各部门、下属单位负责人组成，负责统筹协调安全生产管理工作，决策重大风险处置方案，监督年度安全目标的达成情况。安全生产委员会下设办公室，由[牵头部门名称]负责日常事务。

第七条各部门、下属单位负责人为本部门、本单位安全生产第一责任人，负责落实本领域安全管理要求，组织开展风险排查、隐患整改、应急演练等具体工作。

第八条[牵头部门名称]作为专项管理的牵头部门，负责统筹制定和修订安全管理制度，组织开展风险评估、隐患排查、监督考核，牵头组织应急演练和事故调查，并负责安全培训宣贯工作。

第九条[专责部门名称]作为专项管理的专责部门，负责审核业务流程的合规性，优化安全管理流程，提供技术支持和专业指导，并参与重大风险事件的处置和调查。

第十条各业务部门、下属单位作为专项管理的执行主体，负责落实本领域安全管理制度，开展日常风险防控，及时上报风险事件，并配合完成事故调查和整改工作。

第十一条基层执行岗位员工作为安全管理的基础力量，应当遵守安全操作规程，履行岗位合规承诺，主动识别并上报风险隐患，不得违章作业或隐瞒不报。

第三章专项管理重点内容与要求

第十二条业务操作合规标准：各部门在开展业务活动时，必须严格遵守安全操作规程，确保设备、设施、环境符合安全要求。例如，在采购领域，必须对供应商进行尽职调查，确保其具备相应的安全生产资质；在工程建设领域，必须严格执行施工方案，落实安全防护措施。

第十三条禁止性行为：严禁任何形式的违章指挥、违章作业，严禁酒后上岗、疲劳作业，严禁擅自处置或破坏安全设备、设施，严禁隐瞒不报或虚报不良安全事件。

第十四条专项风险重点防控：

（一）生产安全领域：重点防控机械伤害、触电、高处坠落、坍塌等风险，必须定期开展设备检测、作业环境评估，确保风险可控。

（二）消防安全领域：重点防控火灾隐患，必须定期检查消防设施、疏散通道，组织员工开展消防演练，确保应急处置能力。

（三）职业健康领域：重点防控职业病危害，必须定期进行职业健康体检、作业场所检测，提供必要的劳动防护用品，确保员工健康安全。

（四）信息安全领域：重点防控数据泄露、系统瘫痪等风险，必须加强网络安全防护、数据加密管理，定期开展安全漏洞排查。

第十五条生态环境领域：重点防控污染排放、危险废物处置等风险，必须严格执行环保法规，规范废弃物管理，定期进行环境监测。

第十六条建设工程领域：重点防控施工安全事故，必须严格执行施工方案，落实安全防护措施，加强现场监督管理。

第十七条突发事件领域：重点防控自然灾害、极端天气等突发事件，必须制定应急