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公共卫生事件应急处置流程（标准版）

第1章总则

1.1目的与依据

1.2适用范围

1.3组织架构与职责

1.4术语定义

第2章预警与监测

2.1预警机制与分级

2.2监测系统与信息收集

2.3风险评估与预警发布

第3章应急响应与处置

3.1应急响应启动与预案启动

3.2信息报告与通报

3.3处置措施与现场管理

3.4人员疏散与安置

第4章协调与联动

4.1协调机制与职责分工

4.2跨部门协作与信息共享

4.3应急物资与资源调配

第5章信息发布与公众沟通

5.1信息发布的标准与程序

5.2公众沟通策略与渠道

5.3信息真实性与透明度

第6章事后评估与总结

6.1事件调查与评估

6.2应急处置效果评估

6.3修订与完善预案

第7章法律责任与追责

7.1法律依据与责任划分

7.2追责与问责机制

7.3法律执行与监督

第8章附则

8.1预案的解释与修订

8.2预案的实施与生效

8.3附录与相关资料

第1章总则

一、1.1目的与依据

1.1.1本规范旨在建立和完善公共卫生事件应急处置流程的管理体系，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速、有序、科学地开展应急响应与处置工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和对社会秩序的干扰。

1.1.2本规范依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共卫生事件应急响应管理办法》《突发公共卫生事件应急条例》《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规制定，同时参考了世界卫生组织（WHO）《突发公共卫生事件应急条例》、国家卫生健康委员会《突发公共卫生事件应急预案》以及《公共卫生事件应急处置流程指南》等国际国内标准。

1.1.3本规范适用于各级政府、医疗卫生机构、企事业单位、社区组织等在突发公共卫生事件发生时，依据本规范开展应急处置工作。包括但不限于传染病暴发、食物中毒、突发公共卫生事件等情形。

二、1.2适用范围

1.2.1本规范适用于各级政府及相关部门、医疗卫生机构、企事业单位、社区组织等在突发公共卫生事件发生时，依据本规范开展应急处置工作。

1.2.2本规范适用于以下情形：

-传染病暴发、疑似传染病暴发；

-食物中毒、化学中毒等突发公共卫生事件；

-突发公共卫生事件应急响应启动后，对事件进行监测、预警、报告、应急处置、善后处理等全流程管理；

-公共场所、学校、医院、社区等人群密集场所的公共卫生事件应急处置。

1.2.3本规范的适用范围包括但不限于以下内容：

-突发公共卫生事件的应急响应启动与终止；

-突发公共卫生事件的监测、预警、报告、应急处置、善后处理；

-突发公共卫生事件的应急资源调配、应急队伍组建与调度；

-突发公共卫生事件应急处置的宣传教育、信息传播与公众沟通；

-突发公共卫生事件应急处置的评估与总结。

三、1.3组织架构与职责

1.3.1本规范明确各级政府、相关部门、医疗卫生机构、企事业单位、社区组织等在突发公共卫生事件应急处置中的组织架构与职责分工。

1.3.1.1应急指挥机构：在突发公共卫生事件发生时，由政府或相关部门设立应急指挥机构，负责统一指挥、协调、调度应急资源，制定应急处置方案，发布应急指令，监督应急处置工作。

1.3.1.2应急处置机构：由医疗卫生机构、疾控中心、卫生行政部门等组成，负责对突发公共卫生事件进行监测、预警、报告、应急处置、信息通报等具体工作。

1.3.1.3应急救援机构：由公安、消防、医疗救援、交通运输等相关部门组成，负责现场救援、人员疏散、伤员救治、物资保障等工作。

1.3.1.4信息通报机构：由卫生行政部门、新闻媒体、社区组织等组成，负责信息的收集、整理、发布和传播，确保公众知情、社会有序。

1.3.1.5应急保障机构：由财政、物资、能源、通信等相关部门组成，负责应急物资的储备、调配、运输和保障，确保应急处置工作的顺利进行。

1.3.2各级政府及相关部门应根据突发公共卫生事件的性质、严重程度和影响范围，明确应急指挥机构的职责分工，建立高效的应急响应机制，确保应急处置工作的高效、有序进行。

四、1.4术语定义

1.4.1突发公共卫生事件：指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的事件，包括传染病暴发、食物中毒、化学中毒、空气污染、水污染、生物恐怖袭击、不明原因疾病等。

1.4.2应急响应：指在突发公共卫生事件发生后，政府或相关部门根据事件的严重程度和影响范围，启动应急预案，采取相应措施，进行应急处置的过程。

1.4.3应急处置：指在突发公共卫生事件发生后