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灾害信息员职责和培训制度

灾害信息员是基层灾害风险管理体系的核心节点，承担着灾情信息“第一知情人”“第一报告人”和“第一处置辅助者”的关键职责，其工作直接影响灾害应对的时效性、准确性和科学性。在基层治理现代化背景下，明确灾害信息员的职责边界并构建系统化、规范化的培训制度，是提升基层灾害防御能力的重要抓手。

一、灾害信息员核心职责体系

灾害信息员的职责贯穿灾害管理全周期，覆盖灾前预防、灾中响应、灾后恢复的完整链条，具体包括以下六个维度：

（一）灾前预警与风险排查

在灾害发生前，信息员需完成三项核心任务：一是开展常态化风险隐患排查。按照县级应急管理部门制定的排查清单，每月对辖区内地质灾害点、危旧房屋、易涝区域、应急物资储备点等重点区域进行实地巡查，记录隐患位置、类型（如墙体裂缝宽度、排水口堵塞程度）、影响范围等关键信息，形成“一隐患一档案”，并通过基层灾害信息管理系统实时上报动态。二是维护灾害监测设备。负责辖区内雨量计、水位监测仪、地灾位移传感器等设备的日常清洁、功能测试（如每周检查雨量计翻斗是否卡顿、传感器信号是否稳定），发现故障后2小时内联系技术保障单位并同步上报异常情况，确保监测数据连续有效。三是精准传递预警信息。当收到气象、水利、自然资源等部门发布的预警信号（如暴雨红色预警、地质灾害橙色预警）时，需在30分钟内通过“大喇叭+微信群+上门通知”的组合方式完成预警传递，重点关注独居老人、留守儿童、残障人士等特殊群体，确保“预警到户、提醒到人”，并留存通知记录（如微信群截图、上门签字确认单）。

（二）灾中信息采集与动态跟踪

灾害发生时，信息员需在1小时内抵达灾现场，开展“三查三报”工作：一查人员伤亡，通过逐户走访、联系村（社区）干部核对户籍信息等方式，准确统计被困、受伤、失联人员数量及基本信息（姓名、年龄、联系方式），特别注意临时居住人员（如务工人员、游客）的排查；二查基础设施损毁，对房屋倒塌/损坏数量（区分土木、砖混、框架结构）、道路中断长度、电力/通信中断区域、农田受淹面积（区分成灾、绝收）等进行现场丈量或拍照取证（要求照片包含时间、地点水印，能清晰显示损毁程度）；三查次生风险，观察是否存在山体滑坡、堰塞湖、漏电等衍生风险点，记录其位置、发展趋势（如滑坡体是否持续位移）及可能影响的范围。信息采集完成后，需在2小时内通过“国家自然灾害灾情管理系统”报送初报，内容包括灾害类型、发生时间、影响范围、初步损失等；之后每2小时跟踪灾情变化（如降雨量持续增加导致受淹面积扩大），报送续报；灾害稳定后24小时内完成核报，确保数据与现场实际一致。

（三）灾后损失评估与恢复协助

灾害影响消退后，信息员需参与灾后评估全过程：一是核定灾害损失。对照《自然灾害损失统计制度》，对灾中采集的房屋、农作物、基础设施等损失数据进行复核（如通过比对灾前卫星影像与灾后现场照片，确认房屋损毁数量），重点核查易虚报环节（如“倒塌房屋”需同时满足“主体结构损毁、无法居住”的判定标准），形成《灾情损失核定报告》。二是统计恢复需求。走访受灾群众，记录其生活物资需求（如帐篷、食品、饮用水）、生产恢复需求（如种子、农机具）及特殊需求（如伤病员医疗用品），分类汇总后提交村（社区）“两委”，为制定救助方案提供依据。三是完善灾情档案。将灾前排查记录、灾中影像资料、评估报告等纸质材料与电子数据分类归档，确保“一灾一档”，档案保存期限不少于10年，为后续灾害研究、保险理赔提供原始凭证。

（四）信息报送与沟通协调

信息报送需严格遵循“三性”原则：一是准确性，所有数据需经现场核实，避免“估计数”“大概数”，如农作物受灾面积需通过实地测量或无人机测绘确定；二是时效性，初报、续报、核报严格按时间节点完成，遇交通中断等特殊情况，需通过卫星电话、短信等备用渠道报送；三是规范性，使用统一的灾情指标体系（如“倒塌房屋”“严重损坏房屋”的界定标准），避免因表述歧义导致上级误判。同时，信息员需担任基层与上级部门的“桥梁”，及时传达上级救灾指令（如转移安置方案、物资发放计划），反馈群众诉求（如安置点卫生条件差、物资分配不公），协调消防、医疗、救援队伍等外部力量与村（社区）自救力量的配合，确保救援资源精准投放。

（五）灾害宣传与应急演练

信息员需承担“灾害科普员”角色，每年制定不少于4次的宣传计划：一是开展常态化宣传，通过村（社区）公告栏、微信公众号发布灾害预防知识（如暴雨期间避免靠近山体、地震时“伏地、遮挡、手抓牢”的防护技巧），每季度至少组织1次“灾害知识小课堂”，针对不同群体设计内容（如面向儿童讲解防溺水要点，面向老人讲解火灾逃生方法）；二是开展应急演练，每半年组织1次全流程演练（如模拟台风登陆场景，演练预警传递、人员转移、临时安置），重点检验预警