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2025年销售误导问题专项治理工作方案报告

为全面贯彻落实《消费者权益保护法》《金融消费者权益保护实施办法》等法律法规要求，切实维护消费者合法权益，规范市场经营秩序，针对当前销售领域存在的虚假宣传、隐瞒风险、诱导消费等突出问题，现制定2025年销售误导问题专项治理工作方案如下：

一、治理目标

坚持“问题导向、标本兼治、长效防控”原则，通过为期一年的专项治理行动，实现“三降三升”目标：一是销售误导投诉量同比下降30%以上，二是消费者对销售行为满意度提升至85%以上，三是重点领域销售合规率提升至95%以上；同步推动企业建立“事前预防、事中管控、事后追责”的全流程销售行为管理体系，从根本上遏制销售误导增量问题，逐步化解存量风险，切实构建“企业自律、行业监管、社会监督”的协同治理格局。

二、治理重点领域及突出问题

结合2024年市场监测数据及消费者投诉热点，聚焦以下五大领域，精准识别并整治典型销售误导行为：

（一）保险产品销售领域

重点整治“夸大收益、隐瞒责任”类误导行为：一是人身险销售中“混淆产品类型”问题，如将分红险、万能险等新型寿险产品宣传为“稳赚不赔的理财工具”，刻意模糊“保底收益”与“演示收益”区别；二是健康险销售中“虚假承诺保障范围”问题，如未明确告知“等待期内出险免责”“既往症不赔”等条款，或通过“无门槛投保”“全病种覆盖”等绝对化表述诱导投保；三是车险销售中“捆绑搭售”问题，如以“优惠返现”为诱饵强制搭售非车险产品，或虚标“零手续费”实际收取隐形费用。

（二）金融理财产品销售领域

重点整治“风险揭示缺失、产品信息失真”类误导行为：一是银行理财销售中“刚性兑付暗示”问题，如使用“保本保息”“稳赚不亏”等表述，或通过历史收益率替代预期收益率进行片面宣传；二是基金销售中“片面强调业绩”问题，如选择性展示短期高收益数据，未充分揭示市场波动风险及管理费、申购赎回费等成本对实际收益的影响；三是信托及资管产品销售中“合格投资者审核流于形式”问题，如未严格核查投资者资产证明，或通过拆分份额、代持等方式向不具备风险承受能力的消费者销售高风险产品。

（三）食品、保健品及医疗服务销售领域

重点整治“虚假功效宣称、误导消费认知”类误导行为：一是食品及保健品销售中“夸大保健功能”问题，如普通食品宣传“治疗糖尿病”“抗癌”等疗效，或保健品使用“无效退款”“国家认证”等绝对化用语；二是医疗美容服务销售中“虚构效果承诺”问题，如通过PS对比图、虚假案例宣传“一针瘦脸”“永久脱毛”等效果，未充分告知术后风险及恢复期；三是母婴产品销售中“焦虑营销”问题，如通过“不使用某产品会影响婴儿智力发育”等恐吓性表述诱导消费。

（四）互联网平台及线上销售领域

重点整治“算法诱导、信息遮蔽”类误导行为：一是电商平台“好评造假”问题，如通过刷单、删差评等方式虚构商品评价，或利用“限时抢购”“库存紧张”等话术制造紧迫感；二是直播带货中“虚假比价”问题，如虚构“专柜价”“原价”进行对比，或宣称“工厂直销”实际为中间商加价销售；三是在线教育及知识付费领域“效果承诺”问题，如承诺“30天通过考试”“零基础月入过万”等无法兑现的培训效果，或隐瞒“二次收费”“退课限制”等关键条款。

（五）房地产及汽车销售领域

重点整治“虚假房源/车况信息、合同陷阱”类误导行为：一是房地产销售中“虚构配套承诺”问题，如宣传“学区房”“地铁口”实际未纳入规划，或隐瞒房屋产权纠纷、抵押状态等关键信息；二是汽车销售中“捆绑消费”问题，如以“优惠购车”为条件强制购买装潢、保险或金融服务，或在合同中模糊“定金”与“订金”区别，以“违约”为由拒绝退款；三是新能源汽车销售中“续航里程虚标”问题，如未明确告知“NEDC续航”与“实际综合工况续航”的差异，或隐瞒充电设施安装限制等配套服务。

三、专项治理工作步骤

本次专项治理分为“动员部署—全面排查—集中整改—巩固提升”四个阶段，贯穿2025年全年，具体安排如下：

（一）动员部署阶段（2025年1-2月）

1.成立专项治理领导小组，由市场监管、金融监管、商务、医保等多部门联合组成，明确职责分工；同步建立跨部门信息共享机制，整合12315、12378、12345等投诉平台数据，梳理重点企业、重点产品“问题清单”。

2.组织行业协会、重点企业召开动员大会，印发《销售误导行为认定指引》《销售合规操作手册》等指导性文件，明确“夸大宣传”“隐瞒风险”“诱导消费”等20类禁止性行为的认定标准及处罚依据。

3.开展企业合规培训，覆盖销售人员、客服人员及管理层，重点讲解《消费者权益保护法》中“告知义务”“如实宣传”等核心条款，强化“卖者尽责”意识。

（二）全面排查阶段（2025年3-6月）