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2025年乡村产业融合发展工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴的决策部署，聚焦“产业兴旺”核心目标，推动乡村产业由“单一链条”向“多元融合”转型升级，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，结合地方实际，制定本工作方案。

一、总体要求

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以农业农村资源为依托，以农民增收为核心，以改革创新为动力，推动农村一二三产业横向联动、纵向延伸，构建“农业+”多业态融合的现代乡村产业体系，为全面推进乡村振兴提供坚实产业支撑。

基本原则：

1.市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类经营主体活力；强化政府规划引领、政策支持和公共服务，营造良好融合发展环境。

2.农民主体，共享共富。尊重农民意愿，保障农民在产业融合中的参与权、收益权，通过利益联结机制让农民更多分享产业链增值收益。

3.生态优先，绿色发展。统筹产业发展与生态保护，推广绿色生产方式，发展循环农业、低碳农业，打造“生态+产业”融合样板。

4.创新驱动，科技赋能。推动现代信息技术、生物技术、装备技术与乡村产业深度融合，培育新产业、新业态、新模式。

发展目标：到2025年，乡村产业融合发展水平显著提升，形成“链条完整、业态丰富、主体多元、利益共享”的融合发展格局。具体指标：

-农产品加工转化率达到70%以上，农产品加工业与农业总产值比提升至2.8:1；

-乡村休闲旅游年接待人次突破40亿，经营收入超过1.2万亿元；

-农村电商网络零售额占农产品销售额比重超过35%，冷链物流覆盖率达到85%；

-县级以上农业产业化龙头企业突破1.5万家，农民合作社规范率达到65%，家庭农场数量稳定在300万家以上；

-产业融合带动农村居民人均可支配收入年均增长8%以上，参与融合发展的农户人均增收超过3000元。

二、重点任务与具体措施

（一）全链条延伸农业产业链，夯实融合发展基础

1.提升农产品加工业能级

-优化加工布局：以县域为单元，建设“原料基地+加工园区+物流节点”一体化加工体系，重点在粮食主产区、特色农产品优势区布局100个农产品加工产业园，推动初加工、精深加工、综合利用加工协同发展。

-强化技术创新：支持龙头企业联合科研院所组建加工技术创新联盟，重点突破特色粮油、果蔬、畜产品、水产品等领域的加工关键技术（如干制、冷藏、生物发酵、活性物质提取等），建设50个加工技术集成基地。

-打造区域品牌：实施“一县一业”品牌提升行动，培育100个全国知名区域公用品牌、500个企业品牌和1000个农产品地理标志产品，通过“品牌+标准+电商”模式提升附加值。

2.拓展农业服务业覆盖范围

-发展生产性服务业：培育农业社会化服务组织，重点在耕种管收、烘干仓储、病虫害防治等环节推广“全程托管”“菜单式服务”，2025年服务面积达到15亿亩次以上。

-完善流通服务体系：建设县级电商公共服务中心和乡镇物流配送中心，推动“快递进村”全覆盖；支持建设产地冷链集配中心，推广“田头小站”“移动冷库”等模式，2025年新增冷链库容1000万吨。

（二）多业态培育融合新场景，激发乡村发展活力

1.深化农文旅融合发展

-打造主题化旅游产品：依托乡村自然景观、农耕文化、传统村落等资源，开发“农业观光+采摘体验”“农耕研学+文化传承”“生态康养+民宿度假”等复合型产品。重点建设200个全国乡村旅游重点村、100个休闲农业重点县，推出50条精品旅游线路。

-完善配套服务设施：加强旅游道路、停车场、旅游厕所、智慧导览系统等基础设施建设，推广“景区带村”“合作社+农户”经营模式，鼓励农户通过提供餐饮、住宿、手工艺品等参与旅游服务，确保农户在旅游收入中的分成比例不低于40%。

2.发展数字农业新业态

-推进智慧农业建设：在粮食、蔬菜、水果、畜禽等优势产业领域建设100个智慧农业示范基地，推广应用物联网监测、智能灌溉、精准饲喂等技术，实现生产环节数字化管控。

-壮大农村电商规模：支持直播电商、社区团购、预售定制等新模式发展，培育“新农人”直播团队，建设“一村一店”电商服务站；推动“数商兴农”，鼓励电商平台与龙头企业合作开发“乡村振兴专区”，2025年农村网络零售额突破3万亿元。

3.培育循环农业新模式

-推广“农业+生态”融合路径：以畜禽粪污、农作物秸秆、废弃果树枝条等农业废弃物为原料，发展沼气工程、有机肥加工、生物质能源等产业，形成“种植—养殖—加工—有机肥还田”循环链条。202