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2025年政务服务信息化升级工作方案

一、总体要求与目标定位

坚持以数字化改革为牵引，以“高效办成一件事”为核心，聚焦企业和群众办事的堵点、痛点、难点，围绕“泛在可及、智慧便捷、公平普惠”目标，推动政务服务从“能用”向“好用”“智用”跃升。2025年重点实现五大核心目标：一是政务服务事项“一网通办”率达100%，全程网办率提升至90%以上；二是跨部门、跨层级数据共享实时响应率超98%，“免申即享”“秒批秒办”覆盖80%高频事项；三是移动端服务占比提升至70%，适老化、无障碍服务覆盖率100%；四是政务云资源利用率从65%提升至85%，关键系统故障恢复时间压缩至30分钟以内；五是企业和群众办事材料精简30%，跑动次数减少60%，满意度达95%以上。

二、重点任务与实施路径

（一）夯实数字底座：构建“云-网-数-端”一体化支撑体系

1.云网基础设施升级

统筹推进政务云“两地三中心”建设，完成省级政务云资源池扩容，新增算力规模不低于现有总量的40%，按需分配算力资源，实现计算资源弹性扩展（单节点算力提升30%以上）。深化5G、IPv6在政务网络中的应用，在政务服务大厅、产业园区等场景部署边缘计算节点，缩短业务响应时间至50ms以内。推动电子政务外网向村（社区）延伸，实现“县-乡-村”三级网络全覆盖，带宽提升至1000Mbps以上，确保偏远地区服务不掉线。

2.数据资源体系优化

建立“全量归集、动态更新、智能治理”的数据管理机制：一方面，依托人口、法人、空间地理等基础库，整合教育、医疗、社保、企业信用等20类主题库，2025年底前完成100个高频业务场景数据目录动态更新，实现“一数一源”；另一方面，强化数据质量管控，通过自动化校验规则（如字段完整性、逻辑一致性）和人工复核相结合，将数据错误率控制在0.1%以内。探索隐私计算、联邦学习等技术应用，在金融、医疗等敏感领域建立“数据可用不可见”共享模式，年内推动50组高价值数据实现安全流通。

3.统一身份与电子证照体系深化

升级“一网通办”统一身份认证平台，整合公安、社保、税务等12类权威数据源，实现“一次认证、全网通办”，认证准确率达99.99%。扩大电子证照应用场景，在现有100类证照基础上，新增不动产登记证、职业资格证等30类高频证照，推动电子证照与纸质证照“同步制发、同等效力”。开发证照“自动关联”功能，办事时系统自动匹配关联证照（如办理企业变更时自动关联营业执照、法人身份证），减少群众手动上传材料环节。

（二）深化业务协同：打通“跨部门、跨层级、跨地域”服务壁垒

1.“一件事”集成服务扩面提质

聚焦企业全生命周期（开办、经营、退出）和个人全生命周期（出生、教育、就业、养老），新增30个“一件事”集成服务场景（如“新生儿出生”“二手房交易”“企业注销”）。每个“一件事”按“场景化引导、标准化材料、并联式审批”模式重构流程：

-场景化引导：通过政务服务网、APP等渠道提供“流程图+材料清单+办理进度”全景式指引，用户可选择“我要办”直接跳转办理；

-标准化材料：梳理“基础材料+个性材料”清单，基础材料（如身份证、营业执照）由系统自动调用，个性材料通过“免提交”或“容缺受理”简化；

-并联式审批：涉及多部门的事项，由牵头部门统一受理、分送审批、限时办结（平均时限压缩50%），结果通过“一窗出件”或电子证照同步反馈。

2.跨层级审批服务下沉赋能

制定“市县乡”三级政务服务事项下放清单，将社保参保、公积金提取、个体工商户登记等80项高频事项下放至乡镇（街道）、村（社区）办理。配套开发“基层版”政务服务平台，集成智能辅助审批、远程视频核验、电子印章调用等功能，确保基层工作人员“看得懂、会操作”。建立“县带乡、乡带村”帮办代办机制，为老年人、残疾人等特殊群体提供“上门办”“远程办”服务，年内实现行政村帮办覆盖率100%。

3.智能审批与无感服务突破

推广RPA（机器人流程自动化）、OCR（光学字符识别）、NLP（自然语言处理）等技术在政务服务中的应用，在社保待遇申领、企业资质续期、税收优惠认定等领域建设智能审批系统。建立“规则库+知识库”双轮驱动机制：规则库基于政策文件、业务规范设定自动化审批条件（如“企业纳税信用等级A级且无违法记录可自动通过”）；知识库整合历史案例、专家经验，通过机器学习不断优化审批逻辑。2025年，智能审批覆盖事项达500项以上，自动化处理率超70%，简单事项“秒批”率达90%。

探索“无感智办”模式，依托大数据分析用户行为（如企业纳税、社保缴纳记录）和政策触发条件（如“小微企业增值税减免”），自动生成办理提醒