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2025年农村生活垃圾收运处置工作方案

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实乡村振兴战略“生态宜居”总要求，紧扣“十四五”农业农村现代化规划目标，坚持“减量化、资源化、无害化”处置路径，聚焦农村生活垃圾收运处置体系的短板弱项，通过分类前端减量、收运精准适配、处置能力升级、机制长效保障四大核心抓手，推动形成“户分类、村收集、镇转运、县处理”与“就地就近资源化”相结合的全链条体系。到2025年底，实现县域农村生活垃圾无害化处理率稳定在98%以上，分类覆盖率100%，资源化利用率提升至45%，设施设备完好率95%以上，村民参与率90%以上，基本建成与农村人口分布、经济发展水平、自然地理条件相适应的垃圾收运处置体系，为打造生态宜居美丽乡村提供坚实支撑。

二、重点任务

（一）分类减量：构建“精准分类+源头管控”双轨机制

1.分类标准本地化适配。结合农村生产生活特点，将生活垃圾细化为“易腐垃圾（厨余+农业有机废弃物）、可回收物（纸类、塑料、金属、玻璃等）、有害垃圾（农药包装、电池、灯管等）、其他垃圾（难降解、无利用价值）”四类，明确分类目录清单（如易腐垃圾包含剩菜剩饭、果蔬残体、畜禽粪便，可回收物剔除受污染严重的物品）。针对不同区域差异化调整：平原种植区强化易腐垃圾（含秸秆、菜叶）分类，山区林牧区增加枯枝落叶等生物质垃圾归集，旅游村增设餐余垃圾专项收集。

2.分类设施精准配置。按照“户分桶、村设点、镇建站”原则，农户家庭配备“两色两桶”（易腐垃圾+其他垃圾），可回收物和有害垃圾由村保洁员定期上门收集；自然村设置标准化分类收集点（每50户1处），配备4分类垃圾桶（300L/个），标注图文指引；中心村、旅游村增设可回收物暂存棚（面积≥10㎡）和有害垃圾暂存柜（防渗漏、上锁管理）。收集点选址避开水源地、村民集中活动区，距离民房≥5米，地面硬化并设置排水槽，定期清洗消毒（每周2次）。

3.分类习惯培育与激励。实施“三级宣传+积分驱动”模式：县级制作方言版分类科普视频（涵盖操作误区、分类意义），通过“村村响”广播每日播放3次；镇街组织“分类大篷车”巡回宣讲（每月1次/村），现场演示分类技巧；村“两委”联合妇联、少先队开展“敲门行动”（每季度全覆盖），发放分类指导手册。建立“分类积分银行”，农户正确分类可兑换生活用品（如10分=1包洗衣粉），积分与村民评先评优、惠民政策挂钩；对连续3次分类错误的农户，由党员或志愿者“一对一”帮教。

（二）收运体系：打造“梯度响应+智能调度”网络

1.收运模式差异化设计。根据人口密度、地形条件划分三类区域：

-平原集中居住区（人口密度＞200人/平方公里）：推行“户投桶-村收集-镇转运”模式，村保洁员每日上午8-10时、下午4-6时两次巡回收集农户垃圾，用电动三轮车（载重≤500kg）转运至村收集点；镇转运车（5-8吨压缩式）每日1次清运至县处理设施。

-丘陵分散居住区（人口密度50-200人/平方公里）：设置“固定收集点+流动收集车”组合模式，收集点每2-3个自然村1处，流动收集车（2吨挂桶式）每周3次（逢集日增加1次）上门收运，镇转运车每2日1次集中转运。

-山区偏远散居区（人口密度＜50人/平方公里）：采取“户暂存-村集中-镇定期”模式，农户自备密封桶（100L）暂存垃圾，村保洁员每10日1次用小型拖拉机（载重≤1吨）归集至村临时存放点（防雨防晒），镇转运车每月2次清运至县处理设施或就近小型处理站。

2.收运流程规范化管理。制定《农村垃圾收运操作手册》，明确“收集-转运-记录”全流程标准：收集环节需检查分类质量（误时混装率＞30%的退回整改），转运车辆需密闭运输（防抛洒、防滴漏），每车配备GPS定位和称重设备，数据实时上传县监管平台；建立收运台账（记录时间、点位、垃圾量、分类情况），镇街每月汇总分析，动态调整收运频次（如夏季易腐垃圾增量时，平原区收运频次提升至每日2次）。

3.智能化调度系统建设。依托县数字乡村平台，开发垃圾收运监管模块，整合“前端分类监控（收集点摄像头）、车辆定位（GPS+电子围栏）、称重数据（地磅联网）”三类数据，实现“垃圾量实时监测-收运路线智能规划-异常情况预警（如满溢、抛洒）-处置效果评估”全链条数字化管理。试点区域（20%行政村）安装智能分类垃圾桶（内置满溢传感器、扫码积分装置），农户扫码投放可自动积分，超量或混投时触发语音提醒，数据同步至监管平台。

（三）处置能力：推进“多元协同+环保提标”工程

1.现有设施提标改造。对县域垃圾焚烧厂（设计日处理能力800吨）实施环保升级，2025年6月底前完成超低排放改造（颗粒物≤10mg/m3、二噁英≤0.1ng-TEQ/