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《北京市2024至2025年度取暖季预防煤气中毒工作方案》

为有效防范取暖季煤气中毒事故发生，切实保障人民群众生命安全，结合本市城乡取暖方式特点、人口分布及往年事故规律，现就2024至2025年度取暖季（2024年11月1日至2025年3月31日）预防煤气中毒工作制定本方案。

一、工作目标

坚持“人民至上、生命至上”，以“零死亡、降事故”为核心目标，通过全链条风险防控、精准化宣传教育、地毯式隐患排查、常态化应急准备，实现“四个100%”：取暖安全宣传覆盖率100%、重点场所隐患排查整治率100%、高风险群体包联服务率100%、应急处置响应达标率100%；力争全市煤气中毒事故起数、伤亡人数同比下降30%以上，坚决杜绝较大及以上煤气中毒事件发生。

二、组织领导体系

建立“市级统筹、区级主责、街乡落实、社区（村）兜底”的四级责任体系，强化多部门协同联动机制。

1.市级层面：由市应急管理局牵头，联合市住房城乡建设委、市消防救援总队、市卫生健康委、市市场监管局、市城市管理委、市民政局、市公安局、市教委等部门成立市级预防煤气中毒工作专班（以下简称“市级专班”），负责统筹协调、政策指导、督导检查。各成员单位按职责分工制定专项工作清单，每半月召开一次联席会议，通报工作进展，研判风险形势。

2.区级层面：各区政府对本辖区工作负总责，主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人。需成立区级工作专班，制定细化实施方案，明确部门、街乡、社区（村）责任清单，保障人员、经费、物资到位。

3.街乡层面：街道办事处、乡镇政府为落实主体，需组建由包片领导、社区（村）干部、网格员、物业管理人员、安全协管员等组成的“一线工作队伍”，实行“网格化+铁脚板”排查机制，确保责任到人、任务到点。

4.社区（村）层面：社区居委会、村委会为终端单元，需发挥“人头熟、情况清”优势，建立“重点户台账”，组织志愿者、楼门长、村民代表等力量，开展“敲门行动”“邻里守望”等互助服务，实现风险动态感知。

三、重点任务

（一）精准化宣传教育，提升安全意识

针对不同群体特点，构建“线上+线下”“集中+分散”“专业+通俗”的立体宣传网络，确保安全知识入脑入心。

1.分众化宣传：

-农村及城乡结合部地区：以使用散煤、土暖气、直排式热水器的家庭为重点，通过“大喇叭每日播报”“流动宣传车巡回讲解”“村史馆/文化广场案例展”等形式，用方言、顺口溜等群众易懂方式普及“煤炉要装烟筒、睡前检查通风、炉灰彻底熄灭”等关键要点。

-城镇出租屋及流动人口聚集区：由街道联合公安、住建部门，对房东开展“安全责任培训”，要求在租赁合同中明确“不得提供不符合安全条件的取暖设施”条款；对租客通过“社区夜校”“微信租房群”推送“燃气使用‘五要五不要’”（要保持通风、要检查胶管、要使用合格灶具；不要自行改装、不要超期服役、不要关闭门窗睡觉等）。

-老年人群体：联合民政、卫健部门，组织社区医生、养老护理员开展“上门送安全”活动，结合老人日常用药提醒，发放“防煤气中毒明白卡”（标注应急电话、自救步骤），在老年食堂、日间照料中心设置“安全小课堂”。

-中小学生群体：由教育部门牵头，将防煤气中毒纳入“安全第一课”“主题班会”内容，通过情景模拟、知识竞赛等形式，培养“小宣传员”，带动家庭共同防范。

2.常态化宣传：

-线上平台：利用“北京应急”“北京消防”等政务新媒体矩阵，每周推送1期“案例警示+科普动画”；在抖音、快手等平台发起“安全取暖dou行动”话题，鼓励市民拍摄“我家的安全取暖小妙招”短视频。

-线下阵地：在社区公告栏、商超电子屏、公交地铁移动电视等公共区域，滚动播放“防煤气中毒公益广告”；在五金店、煤炉销售点张贴“安全提示贴”，要求经营者向购买者当面讲解使用规范。

（二）地毯式隐患排查，消除风险源头

以“不漏一户、不留死角”为标准，聚焦高风险场所，建立“排查-整改-验收”闭环管理机制。

1.明确排查范围：

重点排查六类场所：①农村地区使用散煤、型煤取暖的户；②城乡结合部出租屋、“城中村”自建房；③未实施“煤改清洁能源”的老旧小区；④建筑工地、仓储库房等临时用房；⑤养老机构、儿童福利机构等特殊场所；⑥使用直排式燃气热水器、无熄火保护装置灶具的餐饮小店、小作坊。

2.细化排查内容：

-通风条件：检查居住房间是否有窗户可开启，煤炉烟筒是否高出屋顶50厘米以上、有无倒烟、堵塞；燃气热水器是否安装在非居住房间，排气管是否通向室外。

-设备状况：查看煤炉、燃气灶具是否为正规厂家生产，是否超期服役（燃气灶具8年、热水器6年）；连接胶管是否老化