数智技术有效嵌入乡村协商治理研究——基于“要素-过程-效能”分析框架.pdfVIP

社会主义研究No.32025

2025年第3期，

281SOCIALISMSTUDIESSerialNo.281

（总第期）

数智技术有效嵌入乡村协商治理研究

——基于“要素-过程-效能”分析框架

王永香王心渝

【】乡村协商治理是深入推进全过程人民民主的基层实践形式，是促进国家治理体系和治

摘要

理能力现代化的重要抓手。数智技术有效嵌入乡村协商治理，不是技术铺陈和表层叠加，而是包括工

具嵌入、结构嵌入、关系嵌入、认知嵌入的系统性要素变革，涵盖乡村技术基础设施建设、参与主体

社会互动、协商治理制度再生产的循序渐进过程，在要素与过程共同作用下呈现出敏捷响应、深度协

商、智慧决策等治理效能。实践中，数智技术嵌入乡村协商治理面临村级组织式微、公共性弱化等现实

挑战，工具过嵌、主体脱嵌等技术适配困境，资源供给不足、分配不均等过程推进梗阻和数字悬浮、

嵌入失衡等效能提升瓶颈。推动数智技术有效嵌入乡村协商治理，需提升党的数字领导力，健全数智

技术长效嵌入机制，激发乡村协商治理主体内生动力，以村民需求为导向优化工具嵌入，以数智协商

文化氛围和生活风尚培育强化认知嵌入，将基层协商民主制度优势更好转化为治理效能。

【】乡村协商治理；技术嵌入；数字治理；数字乡村；数智技术

关键词

【】G203；D422.6【】A【】1001-4527（2025）03-0096-09

中图分类号文献标识码文章编号

【】2024年度陕西省社会科学基金年度项目“数智技术嵌入陕西乡村协商治理的作用机

基金项目

理与推进路径研究”（2024E004）；2025年度陕西省统战理论政策重点研究项目“中国新型政党制度

的国际话语权提升研究”（2025HZ1070）；2024年度陕西省“十四五”教育科学规划课题“‘00后’

大学生中国特色社会主义政治制度自信提升路径研究”（SGH24Y2512）。

【】王永香，西安交通大学马克思主义学院教授；王心渝，西安交通大学马克思主义学院

作者简介

博士研究生。

协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。乡村协商治理是在党的领导和协商民主价值文化引领下，

治理主体就乡村公共事务和涉及各方利益的实际问题开展协商、达成共识、调和矛盾的治理形式。乡村协商

治理是国家治理体系的神经末梢，也是践行基层全过程人民民主的关键场域。党的二十届三中全会明确提

1

出“完善基层民主制度体系和工作体系，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道”。中国式现代

化进程中，互联网、大数据、人工智能等数智技术已成为世界科技革命和产业变革的先导力量。习近平强调，

2

“创新乡村治理抓手载体，完善推广积分制、清单制、数字化、接诉即办等务实管用的治理方式”。因此，

如何实现数智技术与乡村协商治理的有效嵌入与深度融合，更好将基层协商民主制度优势转化为治理效能，

成为迫切议题。

1《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，《人民日报》，2024年07月22日。

2习近平：《加快建设农业强国推进农业农村现代化》，载于《求是》2023年第6期。

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一、问题提出

协商民主主张多元主体通过理性对话、平等沟通来寻求各方认同的最优方案，其所强调的包容性、参与

性、公共性等特征满足当前乡村社会