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大监督时代背景下高校内部审计实践探析.pdf

审计研究会

中国乡镇企业计

doi:10.3969/j.issn.1004-8480.2025.05.017

大监督时代背景下高校内部审计实践探析

张美兰

扬州大学审计处

摘要：随着我国经济发展进入新常态，面临的外部环境愈加复杂，各单位的财务监管要求也出现了新变化。大监督时

代背景下，提升高校内部审计监督效能显得尤为重要，作为第三道防线的内部审计部门每年承担了较多的审计项目。本文探讨

了高校内部审计面临的新形势与新要求、高校内部审计实践，提升内部审计管理水平路径。

关键词：大监督时代；高校；内部审计

引言2015年12月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发

当前，国家和党对审计活动的重视程度不断提升，的《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及《关

审计监督作为国家和党全面监督体系的关键一环，其地位于实行审计全覆盖的实施意见》指出，加强党对审计工作

日益凸显。内部审计作为我国审计监督体系不可或缺的一的领导，加强内部审计工作，充分发挥内部审计作用。

部分，旨在促进单位经济决策科学性，推动内部管理标准2018年5月23日，相关领导在中央审计委员会第一次会

化，并确保风险控制成为日常操作的一部分。这一制度设议上指出，要加强对内部审计工作的指导和监督，调动内

计对于提升单位价值，服务其相关利益方具有重大意义。部审计和社会审计的力量，增强审计监督合力。

有效的内部审计工作能有效降低单位发生违法行为和效率2018年9月11日，胡泽君审计长在全国内部审计工作座

低下的风险。内部审计在组织内部发挥着越来越重要的作谈会上就奋力开创内部审计工作新局面发表讲话“提高政

用，如何妥善、高效解决审计需求与供给矛盾、缓解“审”治站位，深刻认识新时代加强内部审计工作的重要意义。”

与“被审”的冲突，需要在“审什么”“怎么审”“怎么用”强化内部审计，既是我国政府管理体制改革的必然要

三方面做好系统谋划，在单位治理中获得话语权，有效提求，也是推进我国经济社会发展的必然要求。2018年，审

升内部审计地位。计署印发了《审计署关于加强内部审计工作业务指导和监

督的意见》，并根据中央机构改革的需要，专门设置了内部

一、内部审计的定义与职责审计指导监督司。

2018年新修订的《审计署关于内部审计工作的规定》2023年5月23日，相关领导主持召开二十届中央审计

（审计署令第11号）中对内部审计的定义为：对本单位及委员会第一次会议强调：要发挥审计在推进党的自我革命

所属单位财政财务收支、经济活动、内部控制、风险管理中的独特作用，进一步推进新时代审计工作高质量发展，

实施独立、客观地监督、评价和建议，以促进单位完善治会议要求各级党委要切实扛起政治责任，提高对审计工作

理、实现目标的活动。的领导力。主要负责同志要亲自抓亲自管，充分发挥审计

所谓“内部审计”是由组织内部专职人员通过履行委员会牵头抓总、统筹协调作用。这既是对国家审计的要

监督、评价和建议的审计职能，帮助组织实现最有效的治求，同时也是对内部审计的要求。

理。内部审计的职责包括对本单位及所属单位贯彻落实国2.内部审计在组织中的地位越来越高

家重大政策措施情况、对本单位及所属单位财政财务收支《审计署关于内部审计工作的规定》第四条明确规定：

审计等12项职责。目前，在审计工作内涵与职能愈加丰富单位应当依照有关法律法规和内部审计职业规范，结合本