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2026年人民调解员工作计划

2026年人民调解员将紧密围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标，以提升矛盾纠纷化解质效为核心，以专业化、规范化、信息化建设为支撑，重点从矛盾纠纷排查预警、多元调解机制优化、调解员能力提升、法治宣传融合、特殊群体服务保障等方面系统推进工作，全力维护基层社会和谐稳定。

一、深化矛盾纠纷排查预警，构建动态防控网络

坚持“预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”理念，建立“日常排查+重点排查+专项排查”三级排查体系。日常排查以网格为单元，组织调解员联合社区工作者、楼门长每周开展“敲门行动”，重点走访老旧小区、城乡结合部、商贸市场周边等矛盾易发区域，通过拉家常、查台账、看动态等方式收集邻里噪音、公共区域使用、宠物管理等“微矛盾”，建立《周排查清单》，当日汇总至社区调委会，24小时内分类标注“绿色（可当场调解）”“黄色（需联合调解）”“红色（可能升级）”预警等级。

重点排查聚焦关键节点，在春节、中秋等传统节日，全国“两会”、重大活动期间，针对家庭赡养、劳资欠薪、拆迁安置等易引发群体性事件的领域，联合派出所、司法所、物业企业成立专项排查组，通过“社区吹哨、部门报到”机制，每半月召开一次矛盾形势分析会，运用“问卷调研+案例回溯+数据比对”方法，梳理近三年同期矛盾高发类型及涉及群体，形成《重点时期风险清单》，提前制定“一案一策”化解方案。

专项排查围绕年度社会热点，针对2026年可能集中出现的“新能源汽车充电纠纷”“共享经济平台用工争议”“老旧小区加装电梯利益分配矛盾”等新类型问题，联合市场监管、人社、住建等部门开展专题调研，通过实地走访企业、召开业主座谈会、分析12345热线相关诉求数据等方式，掌握矛盾源头和利益诉求，形成《专项排查报告》，为精准调解提供数据支撑。全年计划开展日常排查52次/网格、重点排查6次、专项排查3次，确保矛盾发现率达95%以上，预警信息处置率100%。

二、优化多元调解机制，提升纠纷化解效能

强化“人民调解+行政调解+司法调解”联动，与街道公共法律服务中心、派出所调解室、社区法庭建立“四室联动”机制：社区调委会收到矛盾线索后，首先启动人民调解程序，若涉及行政职能（如物业维修、噪音扰民），即时联系街道相关科室介入；若当事人对调解协议效力有疑虑，引导至社区法庭进行司法确认；若矛盾涉及治安管理（如肢体冲突），同步推送派出所调解室联合处置。建立“调解员+法官+律师+心理咨询师”专家库，针对复杂家庭矛盾、涉企经济纠纷等，由社区调委会“点单”，专家库“接单”，开展“会诊式调解”，2026年计划组织联合调解案例研讨12场，专家参与调解案件占比提升至30%。

创新“互联网+调解”模式，推广使用“智慧调解”平台，完善线上申请、在线调解、电子协议、数据归档全流程功能。针对务工人员异地纠纷、年轻群体不愿当面调解等情况，开通“视频调解专线”，配备2名专职线上调解员，实行“7×12小时”在线响应，当事人通过微信小程序提交身份信息、纠纷材料后，调解员30分钟内联系确认调解时间，调解过程同步录音录像，协议通过电子签名确认后自动生成电子档案，与司法确认系统无缝对接。2026年计划线上调解案件占比达到25%，平均调解时长压缩至7个工作日以内（传统调解平均15个工作日）。

建立“调解+服务”延伸机制，在化解矛盾的同时解决实际问题。对因经济困难引发的赡养纠纷，协助申请低保或临时救助；对因工伤赔偿引发的劳资纠纷，引导进行劳动能力鉴定并对接法律援助；对因房屋漏水引发的邻里纠纷，协调物业或房管部门尽快维修。2026年计划为调解当事人提供延伸服务100次以上，通过“解决问题促调解”提升当事人满意度，力争调解协议履行率达到90%以上。

三、强化调解员能力建设，打造专业化队伍

实施“素质提升工程”，制定《2026年调解员培训计划》，分基础班、提高班、骨干班三类开展分层培训。基础班面向新入职调解员，重点培训《人民调解法》《民法典》婚姻家庭、物权等常用法律条款，以及“背靠背”沟通、情绪疏导等基础技巧，每月开展1次集中授课，每季度组织1次“跟案学习”（跟随资深调解员参与实际调解）。提高班面向从业3年以上调解员，聚焦新类型纠纷调解（如短视频侵权、宠物伤人责任认定）、调解文书规范制作、案例复盘分析等内容，每季度邀请法官、律师、高校教授开展专题讲座，每半年组织1次“模拟调解大赛”，通过情景模拟、现场点评提升实战能力。骨干班面向调解能手，重点培养“矛盾预判、政策运用、复杂局面把控”能力，每半年选派5-8名骨干参加省级调解工作交流会议，学习先进地区“乡贤调解”“行业调解”等创新经验，全年计划完成全员培训40课时以上，新增中级调解员10名、高级调解员3名。

完善“传帮带”机制，建立“1名资深调解员+2