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河南省生态产品价值实现典型案例

（第一批）

一、鹤壁市黑山头废弃矿山重披绿装再现“诗经”美景

（一）案例背景

黑山头玄武岩矿位于鹤壁市淇滨区，由200万年前火山喷发的岩浆、火山灰堆积而成，因岩石黝黑而富有光泽，故又称“黑山”。“黑山头”玄武岩矿山闭坑时，绿色植被受到严重破坏，水土流失加剧，给当地群众的生产生活及生命财产带来极大影响和安全隐患。

2019年，河南省实施南太行地区山水林田湖草生态保护修复，黑山头玄武岩矿矿山环境生态治理项目属于其中的一项重要子项目。鹤壁市高度重视此项工程建设，高起点、高标准谋划推进，实现了“黑山头”华丽转身。2023年10月，“鹤壁市黑山头玄武岩矿矿山环境生态治理项目”入选全国山水工程首批优秀典型案例。

（二）核心机制

鹤壁市通过矿山地质灾害治理、废弃采坑整治、地形地貌整治、土地资源恢复、植被恢复、生态驳岸构建等措施，减少或消除项目区内的地质灾害隐患，修复矿山地质环境、保护地质遗迹，构建以地质遗迹为主的地质文化科教宣传园区，实现生态产品价值转化。

（三）具体做法

1．坚持规划统领，打好政策保障“组合拳”。鹤壁市在全国地市级城市中率先启动编制《鹤壁市全域国土空间生态修复规划（2021—2035年）》，把生态保护和修复、重点任务、重大工程、投资保障等内容纳入法治化、常态化和规范化轨道。印发工作方案、矿山地址环境恢复治理意见、淇河湿地封闭式管理规定等政策文件，明确工作任务，制定工作台账，清单化、责任化高效推进试点工程建设。

2．明确各方责任，打好工程实施“整体战”。鹤壁市坚持党委领导、政府负责、部门协同，成立由市长任组长，副市长任副组长，市政府分管副秘书长以及财政、自然资源、环境、农业农村、水利、林业等部门为成员单位工作领导小组，统筹推进全市生态保护试点工作。市政府成立了两个督导组，对县区政府每周督导两次，对在项目实施过程中进度慢、工作不力的县区政府，市政府组织由市纪委监委驻财政局、自然资源和规划局纪检组对其进行约谈，强化项目落实的问责跟踪。

3．传承历史文化，绘就生态美景“新画卷”。黑山头废弃矿产紧邻诗经发源地的淇河。鹤壁市根据黑山头废弃矿山实地详情，依托地域文化、地质遗迹、淇河等特色资源，将矿山地质环境治理与淇河生态修复、低效林改造结合起来，一体化推进修复治理。结合《诗经》文化内涵，将《诗经》中描述的植物布局到各个功能分区，以“四季有花、四季见绿”为基本思路，运用高低、叶形叶色、花形花色的对比手法，将不同花色花期的植物相间分层配置，使植物景观丰富多彩，力求再现《诗经》中描写的视觉意境。

4．深化技术融合，打造生态修复“升级版”。针对项目区存在的地质灾害隐患、废弃矿渣就地堆放造成的土地资源浪费、废弃采坑造成的地貌景观破坏等问题，鹤壁市采用了一系列生态修复技术，主要包括削坡减载技术、废弃采坑整治技术、土壤修复技术、生态植被修复技术、地质遗迹修复技术。通过削坡减载技术对项目区内高陡边坡处存在的地质灾害隐患进行机械开挖削坡，保证边坡基岩完整性和自然性；通过废弃采坑整治技术将黑山火山玄武岩治理区内两个废弃采坑挖通整形打造为生态湖泊；通过土壤修复技术对初步挖填平衡后的缓坡进行整形，表面覆土压实，为场地平整绿化奠定基础；通过地质遗迹修复技术清除浮石和破损岩层，有效保留黑山遗址、玄武岩柱状节理、枕状熔岩等典型地质遗迹，展现完整火山结构柱，使参观者感受到大自然的力量和造物的神奇。

（四）主要成效

1．生态效益显著提升。通过山水林田湖草一体化生态修复治理，曾因采石而残破不堪的废弃矿山，如今变身为青山含翠、风景如画，集参观游览、科普教育、休闲娱乐等功能于一体的矿山地质生态公园。这不仅有效保护了饮用水水源地生态安全、保障了饮用水供水水质，而且提升了生物多样性，改善了沿岸生态环境，为鹤壁市创建国家园林城市提供了支撑，生态效益显著。

2．社会效益日益凸显。遗留开采矿山形成的危岩破碎体及废渣堆得到了清理，有效地消除了山洪泥石流等地质灾害隐患，保障了附近村民生命与财产安全。在修复矿山地质环境的同时，让珍贵的、不可再生的自然生态地质遗产得到了有效保护，使地质文化更好传播，守护了地质文化根脉。

3．经济效益稳步增长。通过项目实施，打造了地质遗迹公园，结合周边的国家级湿地公园和许沟小镇，形成连片旅游景点，带动了周边住宿、饮食的需求量，促进了生态旅游、生态农业的发展，有效地推动了地方经济发展，经济效益显著。

二、焦作市构建“行刑民”模式破解自然资源资产损害赔偿难题

（一）案例背景

焦作市北山属于太行山脉南