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特种设备安全事故应急预案

一、总则：奠定预案基石，明确核心遵循

应急预案的总则部分，是整个预案的灵魂与纲领，必须开宗明义，清晰界定预案的制定目的、适用范围、工作原则与应急响应的总体要求。

目的与意义：制定本预案的根本目的在于有效预防特种设备各类安全事故的发生，规范事故应急处置程序，提高应急救援能力，迅速、有序、高效地组织抢险救援工作，最大程度降低人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。其意义不仅在于事故发生后的被动应对，更在于通过预案的制定与演练，强化全员安全意识，落实安全责任，从源头上提升特种设备安全管理水平。

适用范围：需明确本预案适用于本单位（或本区域）内所使用、管理的各类特种设备，包括但不限于锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。同时，应界定预案所针对的事故类型，如爆炸、泄漏、倾覆、坠落、困人、火灾等，并明确预案适用的事故级别（一般、较大、重大、特别重大，具体分级可参照相关法规标准）。

工作原则：应急预案的制定与实施，应始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，并遵循以下核心原则：

*以人为本，生命至上：在应急处置全过程中，始终将保障人民群众的生命安全放在首位，优先组织人员疏散和救援。

*统一领导，分级负责：建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，明确各级组织和人员的职责分工，形成统一指挥、分级负责、协同作战的应急管理格局。

*快速反应，果断处置：建立高效的应急响应机制，确保事故信息传递迅速、准确，应急救援行动启动及时，处置措施果断有效。

*预防为主，常备不懈：将应急管理的重心前移，强化日常安全管理、隐患排查治理和风险辨识评估，完善预防和预警机制，加强应急队伍建设和物资储备。

二、织密责任网络：组织指挥体系与核心职责

一个高效、有序的应急处置，离不开坚强的组织领导和清晰的职责分工。组织指挥体系的构建是应急预案落地生根的关键一环。

应急组织指挥机构：应根据单位规模和特种设备风险等级，设立相应的应急领导小组（或应急指挥部），由单位主要负责人担任组长（总指挥），分管安全负责人、相关部门负责人（如设备、安全、生产、后勤、保卫等）及关键岗位技术人员为成员。明确应急领导小组是事故应急处置的最高决策和指挥机构。

核心职责细化：

*应急领导小组（指挥部）：负责启动和终止应急响应，审定应急处置方案，统一指挥协调应急救援工作，调动应急资源，向上级主管部门和相关单位报告事故情况，批准对外信息发布，决策重大应急事项。

*下设应急工作组：为确保应急指挥高效运转，通常需在领导小组下设立若干专项工作组，如：

*抢险救援组：由设备、技术、安全等部门骨干组成，负责现场抢险、设备关停、危险源控制、被困人员解救等核心救援任务。

*现场警戒与疏散组：由保卫、行政等部门人员组成，负责事故现场的警戒、交通疏导、无关人员疏散、维持现场秩序。

*医疗救护组：与医疗机构联动，或由具备急救知识的人员组成，负责伤员的初步救治、转运和医疗协调。

*信息报告与联络组：负责事故信息的收集、整理、上报，以及与上级部门、救援机构、家属等的联络沟通。

*后勤保障组：负责应急救援所需物资、设备、通讯、交通、电力、照明等保障工作。

*善后处理组：负责伤亡人员家属安抚、医疗费用协调、伤亡赔偿、事故现场清理等后续工作。

*技术专家组：邀请或内部组建特种设备技术专家团队，为事故原因分析、处置方案制定、设备安全评估提供技术支持。

明确的职责分工是避免推诿扯皮、确保应急行动高效协同的前提。

三、未雨绸缪：预防与预警机制的构建

“上医治未病”，应急预案的精髓不仅在于“应急”，更在于“预防”。构建科学的预防与预警机制，是从根本上减少事故发生、降低事故损失的有效途径。

日常预防与风险管理：

*严格落实安全管理制度：建立健全特种设备采购、安装、验收、注册登记、定期检验、维护保养、作业人员持证上岗、安全操作规程等一系列管理制度，并确保刚性执行。

*强化隐患排查治理：建立常态化、制度化的隐患排查机制，明确排查频次、内容和责任主体。对发现的隐患实行台账管理，明确整改措施、责任人、整改时限，闭环管理，重大隐患应立即停产整改并上报。

*加强设备维护保养与定期检验：严格按照规范要求对特种设备进行日常维护保养和定期检验，确保设备处于良好运行状态，严禁使用未经检验合格、超期未检或存在严重隐患的设备。

*提升人员安全素养：加强对特种设备作业人员和管理人员的安全教育培训、技能考核和应急处置能力培训，提高其风险辨识能力和自我保护意识。

*风险辨识与分级管控：定期组织对所使用特种设备的危险源进行辨识、评估，确定风险等级，制定针对性的管控措施