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建筑工程防洪防汛应急预案

第一章总则

1.1编制目的

为有效防范和处置建筑工程施工期间可能发生的洪水、暴雨、内涝等洪涝灾害，最大限度减少人员伤亡、财产损失及工程质量安全影响，保障施工生产秩序稳定，维护周边环境和公共安全，建立“预防为主、防治结合、统一指挥、分级负责、快速响应、协同作战”的应急工作机制，明确各参建单位及人员的职责分工、应急处置流程和保障措施，确保防洪防汛应急工作科学、规范、高效开展，特制定本预案。

本预案旨在为建筑工程项目应对洪涝灾害提供系统性指导，涵盖灾害预防、监测预警、应急响应、后期处置等全流程工作，适用于项目施工全过程的防洪防汛应急管理，同时为应对突发洪涝灾害提供可操作的行动方案，提升项目整体抗灾减灾能力，保障工程建设顺利推进。

1.2编制依据

本预案依据国家、地方相关法律法规、行业标准规范及项目实际情况编制，具体依据如下：

《中华人民共和国防洪法》（2016年修正）；

《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年颁布）；

《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）；

《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；

《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）；

《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）；

《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）；

《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）；

《城市防洪工程设计规范》（GB/T50805-2012）；

《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号）；

地方人民政府发布的防洪防汛应急预案、气象灾害预警信息发布办法及相关规定；

项目施工图纸、施工组织设计、施工现场总平面图及周边水文地质勘察资料；

各参建单位签订的施工合同、安全生产协议及相关文件。

1.3适用范围

本预案适用于本建筑工程项目施工区域内所有与防洪防汛相关的应急管理工作，包括但不限于：

施工场地内的临时设施（宿舍、食堂、办公室、仓库、加工场等）、施工机械、材料设备、脚手架、模板支撑体系、基坑工程、降水工程、排水系统等受洪涝灾害影响的防范与处置；

施工区域周边道路、管线（给排水、电力、通信等）、建筑物、构筑物及生态环境因洪涝灾害引发的次生灾害防范与处置；

施工现场人员的疏散、救援、安置及医疗保障工作；

与地方政府、应急管理、水利、气象、消防、医疗等部门的协同应急联动工作；

洪涝灾害发生后的工程恢复、损失统计、事故调查及预案优化工作。

本预案同样适用于项目施工期间突发的暴雨、雷暴、台风（引发强降雨）等极端天气导致的洪涝灾害应急处置，若遇超出本预案处置能力的重大洪涝灾害，需立即启动上一级应急响应并配合相关部门开展工作。

1.4工作原则

1.4.1预防为主，源头管控

坚持把防洪防汛预防工作摆在首位，结合项目施工进度和现场实际，提前开展水文地质勘察、风险评估，完善排水系统、加固防护设施，加强日常巡查排查，及时消除各类防洪防汛隐患，从源头降低洪涝灾害发生的可能性和影响程度。

1.4.2统一指挥，分级负责

建立明确的应急指挥体系，由项目应急领导小组统一指挥全局防洪防汛应急工作，明确各参建单位、各部门及各岗位的职责分工。按照“分级响应、属地管理”的原则，各级应急组织各司其职、协同配合，确保应急指令快速传达、应急措施高效落实。

1.4.3快速响应，协同作战

建立健全监测预警和应急联动机制，确保气象、水文等预警信息及时接收、快速处置。一旦发生洪涝灾害，立即启动相应等级应急响应，各应急工作组迅速集结、协同作战，形成应急合力，最大限度缩短应急处置时间，减少人员伤亡和财产损失。

1.4.4科学处置，安全优先

遵循科学应急、精准处置的原则，结合洪涝灾害等级、现场险情及工程特点，制定科学合理的应急处置方案，避免盲目施救。始终将人员生命安全放在首位，优先开展人员疏散、救援工作，同时兼顾工程财产、周边环境及公共安全，降低次生灾害风险。

1.4.5常态长效，动态优化

将防洪防汛应急管理工作纳入项目日常安全生产管理体系，定期开展应急培训、演练，加强应急物资储备和维护。洪涝灾害处置结束后，及时总结经验教训，分析预案存在的不足，结合项目施工进展和外部环境变化，动态修订完善预案，提升应急管理水平。

第二章工程概况

2.1项目基本信息

本项目为[项目全称]，位于[省/市/区/县][乡镇/街道][详细地址]，项目建设单位为[建设单位名称]，施工单位为[施工单位名称]，监理单位为[监理单位名称]，设计单位为[设计单位名称]，勘察单位为[勘察单位名称]。项目总建筑面积[X]平方米，其中地上建筑面积[X]平方米，地下建筑面积[X]平方米；项目结构类型为[框架结构/剪力墙结构/钢结构等]，建筑层数为地上[X]层、地下[X]层，建筑高度为[X]米；项目总投资[X]万元