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主动稳妥推进现代大学后勤保障体系建设

公布于-11-09被读526次【字体：大中小】

作者：愉快后勤

中山大学:主动稳妥推进现代大学后勤保障体系建设

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???大学后勤改革，是在中国改革开放、建立社会主义市场经济体制和加紧发展高等教育时代环境下展开，起于20世纪80年代初部分高校自发伙食承包经营，90年代末高校扩招和第一次全国高校后勤社会化改革工作会议，掀起了带有根本性、全局性高校后勤体制改革。中山大学地处改革开放前沿和市场经济较为成熟广州市，多年来改革力度较大，树立“大后勤”观，构筑“大后勤”保障体系，为大学后勤改革闯出一条有特色新路子。?

一、中山大学后勤改革思绪

1．中山大学后勤社会化改革简明历程。

???中山大学作为教育部直属全国关键大学，在1999年第一次全国高校后勤社会化改革工作会议结束后，即把后勤改革列为校党委一项关键工作，成立了以党委书记为组长学校后勤改革领导小组，全方面动员，深入调查，科学论证，精心组织，稳步实施，寻求突破。

???4月，党委常委扩大会议讨论经过《中山大学后勤社会化改革方案》（相对于改革方案，可称为“中山大学南校区后勤社会化改革方案”），成立后勤企业党委，为改革保驾护航，发挥政治关键和监督确保作用；成立后勤集团，统领从学校行政管理系统剥离出来很多后勤服务实体。9月，中山大学珠海校区落成使用，后勤社会化一步到位，“珠海模式”形成。10月，中山大学和中山医科大学合并组建新中山大学，校党委抓住时机，对后勤工作做出合适调整。提出“统一政策，分区服务，分区核实”要求，4月，党委常委扩大会议讨论经过《中山大学北校区后勤社会化改革方案》，对原中山医科大学（北校区）实施“小机关，多实体”后勤管理模式。11月，在中山大学后勤务虚会上，首次提出“大后勤”观，后勤改革含有综合性、复杂性和艰巨性，必需统筹协调总务、基建、房产、保卫等后勤职能部门和后勤集团工作，胸有大局意识，促成改革协力，构筑“大后勤”保障体系。9月，中山大学东校区在广州大学城投入使用，治安保卫工作纳入社会化管理，后勤改革有了新突破。

2．中山大学对后勤社会化改革认识不停深化。

???依据1985年《中共中央相关教育体制改革决定》、1993年《中国教育改革和发展纲要》、1999年1月《面向二十一世纪教育振兴行动计划》、1999年6月《中共中央国务院相关深化教育改革全方面推进素质教育决定》等政策要求，大学后勤改革方向是实施社会化至于社会化内涵是什么？则没有统一标准或明确表述，留给各地各高校在改革实践中去探索和思索。

???1999年第一次全国高校后勤社会化改革工作会议后，我们普遍认为，大学后勤在社会主义市场经济体制下进行社会化改革实质，就是企业化、市场化。所谓企业化，就是后勤服务经营人员、对应资源和操作运行成建制地从学校行政管理系统中分离出来，根据现代企业制度，组建自主经营、独立核实、自负盈亏后勤服务实体或后勤集团企业。所谓市场化，首先是后勤实体或后勤集团和学校之间，根据“事企分开，两权分离”标准，实施甲乙方经济协议关系，改行政拨款为服务收费；其次是有序地引导社会企业参与校园市场竞争，学校后勤集团和社会企业同台竞争、相互合作，以产权改革为突破口，真正融入社会第三产业；最终是学校根本摆脱办社会包袱，实现经济学上所叙述“不全部是养人办事，而是用资源外购方法来办事”。尤其是中山大学地处广州市这么经济发达和市场比较发育成熟沿海地域，更坚信了我们对后勤社会化涵义了解。

???五年来，现有艰苦挫折带给我们深层思索，也有成功实践激励我们推进改革勇气，使中山大学对后勤社会化改革有了愈加全方面深刻认识，大胆提出树立“大后勤”观，构筑“大后勤”保障体系新思绪。

???我们提出“大后勤”改革思绪，既源于对后勤改革综合性、复杂性和艰巨性清醒认识，更源于建设高水平研究型大学目标对后勤服务保障提出新要求。这几年，后勤社会化改革造成一个误解：大学后勤要萎缩了，后勤职能要弱化了。其次，后勤社会化改革这几年，恰好是中国高等教育发展最快最好时期，涌现出一批“超级巨型大学”。中山大学就是在这几年后勤社会化改革过程中，伴随高校扩招、高校合并、大学城建设、“985工程”建设发展机遇，在办学实力、办学规模和办学空间上全部实现了跨越式发展：进入中国大学排行榜前10名行列，从原来一个校区（117万平方米）扩大到四个校区，校园占地总面积达617万平方米，校舍建筑面积有307万平万米，在校学生达成5.3万人（其中硕士1.4万人），在岗和离退休教职员近2万人（含七所隶属医院职员）。面对这所“超级巨型大学”，基础建设、公房管理、水电管理、校园环境治理、教学科研设备采购等后勤保障服务需求更大了，要求更高了。中山大学新成立房地产管理处、招投标中心、综合治理督察办公室