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国网10千伏及以下配电工程监理标准化管理手册2025版本

第一章总则

1.1目的与依据

为规范国网系统内10千伏及以下配电工程监理工作行为，明确监理职责，提升监理工作质量与效率，确保配电工程建设达到预期的安全、质量、进度和造价目标，依据国家现行有关工程建设的法律法规、标准规范及国家电网公司相关管理制度，结合近年来配电工程建设的实际经验与发展需求，特制定本手册。

本手册旨在为各级监理单位及监理人员提供一套系统、全面、可操作的标准化管理指引，推动配电工程监理工作的专业化、规范化和精细化水平迈上新台阶。

1.2适用范围

本手册适用于国家电网公司系统内投资建设的10千伏及以下新建、改建、扩建配电工程的监理工作。其他相关电力工程监理工作可参照执行。

1.3基本原则

配电工程监理工作应遵循以下基本原则：

1.守法诚信，公正科学：严格遵守国家法律法规及行业规范，恪守职业道德，秉持公正立场，运用科学方法开展监理工作。

2.安全第一，预防为主：始终将安全生产置于首位，强化安全风险管控，落实安全防护措施，杜绝安全事故发生。

3.质量为本，过程控制：以工程质量为核心，加强施工全过程的质量监督与控制，确保工程质量符合设计及规范要求。

4.业主满意，服务至上：以服务业主为宗旨，积极履行监理职责，主动沟通协调，维护业主合法权益。

5.持续改进，提升效能：不断总结监理工作经验，完善管理方法，提升监理队伍素质和工作效能。

第二章监理组织机构与职责

2.1监理单位职责

监理单位应在其资质等级许可的范围内承接监理业务，严格履行监理合同约定，对工程项目实施有效监理。主要职责包括但不限于：组建精干高效的监理项目部、配备合格的监理人员、制定监理规划和实施细则、监督工程建设全过程、提交监理报告等。

2.2监理项目部设置

监理单位应根据工程规模、复杂程度及合同要求，设立监理项目部。监理项目部是监理单位派驻工程现场的常设机构，负责履行现场监理职责。项目部应具备必要的办公条件、检测设备和技术资料。

2.3监理人员岗位职责

1.总监理工程师：是监理单位履行监理合同的全权负责人，全面负责监理项目部的工作，对工程监理负总责。

2.专业监理工程师：负责本专业监理工作的具体实施，包括编制专业监理实施细则、审查施工方案、进行现场巡视检查、签署监理文件等。

3.监理员：在专业监理工程师的指导下，从事具体的监理辅助工作，如现场旁站、见证取样、检查施工工序等。

第三章监理工作流程与要求

3.1施工准备阶段监理

1.图纸会审与设计交底：协助业主组织图纸会审和设计交底，理解设计意图，掌握工程特点和技术难点，提出合理化建议。

2.施工组织设计审查：审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案，重点审查其科学性、合理性、可行性及安全技术措施。

3.施工单位资质与人员审查：审查施工单位的资质等级、安全生产许可证及项目经理、安全员、特种作业人员的资格证书。

4.开工条件审查：检查施工准备情况，包括施工图纸、施工设备、材料准备、现场条件等是否满足开工要求，签署开工报审表。

3.2施工阶段监理

1.质量控制：

*原材料、构配件和设备进场验收：严格审查进场材料的质量证明文件，对关键材料进行见证取样送检，合格后方可使用。

*工序质量控制：对各施工工序进行检查和验收，上道工序不合格不得进入下道工序施工。

*隐蔽工程验收：对隐蔽工程进行旁站监理和验收，并签署验收记录。

*质量问题处理：发现质量问题及时签发监理通知单，督促施工单位整改，并跟踪复查。

2.安全控制：

*审查施工安全专项方案，监督安全技术措施的落实。

*检查施工现场安全防护设施、安全管理制度及人员安全教育培训情况。

*定期进行安全巡查，发现安全隐患及时督促整改，必要时签发工程暂停令。

3.进度控制：

*审查施工单位提交的施工进度计划，与业主共同确认。

*跟踪检查施工进度，对比计划与实际进度，分析偏差原因，督促施工单位采取措施调整进度。

4.造价控制：

*协助业主进行工程计量与工程款支付审核。

*对工程变更、现场签证进行审核，控制工程费用。

5.合同管理：

*熟悉合同条款，监督合同双方履行合同义务。

*处理合同争议，协助业主进行索赔与反索赔管理。

6.信息管理：

*做好监理日记、监理月报等监理文件的编制和整理工作。

*及时收集、整理和归档监理资料，确保资料的真实性、完整性和规范性。

7.协调工作：

*协调业主、施工、设计等各方之间的关系，及时解决施工中出现的问题。

3.3竣工验收与移交阶段监理

1.竣工预验收：工程完工后，督促施工单位进行自检，合格后组织竣工预验收，