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建筑工程安全事故应急救援预案

第一章总则

1.1编制目的

为有效预防、及时控制和消除建筑工程施工过程中各类安全事故的危害，最大限度减少人员伤亡、财产损失和环境影响，规范应急救援工作流程，明确各部门、各岗位应急职责，建立“统一指挥、分级负责、快速响应、协同作战”的应急救援体系，保障施工生产安全稳定有序，依据相关法律法规及行业标准，结合本项目实际情况，制定本预案。

本预案旨在为建筑工程施工中可能发生的高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械伤害、火灾爆炸、中毒窒息等各类安全事故提供标准化应急处置方案，确保事故发生后能够迅速启动应急响应，科学组织抢险救援，妥善处理善后事宜，防范次生、衍生事故发生，维护施工现场及周边区域的公共安全和社会稳定。

1.2编制依据

本预案编制严格遵循国家、地方及行业相关法律法规、标准规范和文件要求，具体依据如下：

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号，2021年修订）；

《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号，2007年颁布）；

《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号，2003年颁布，2019年修订）；

《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号，2007年颁布）；

《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号，2019年颁布）；

《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）；

《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）；

《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）；

《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）；

《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）；

《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号，2019年修订）；

《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质〔2008〕91号）；

本项目施工组织设计、施工图纸及现场实际勘察资料；

企业内部安全生产管理制度、操作规程及应急管理相关规定。

1.3适用范围

本预案适用于本建筑工程项目施工全过程，包括施工准备阶段、基础施工阶段、主体结构施工阶段、装饰装修阶段、机电安装阶段及竣工验收阶段，覆盖施工现场及周边受影响区域内发生的各类安全事故的预防、预警、应急处置、后期恢复等工作。

具体适用事故类型包括但不限于：高处坠落事故、物体打击事故、坍塌事故（基坑坍塌、模板坍塌、脚手架坍塌等）、触电事故、机械伤害事故、火灾爆炸事故、中毒窒息事故、起重伤害事故、溺水事故及其他突发性安全事故。

本预案同时适用于项目施工过程中突发的自然灾害（如暴雨、台风、雷电、地震等）引发的次生安全事故的应急处置工作。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，生命至上

始终将保障人员生命安全作为应急救援工作的首要任务，优先开展人员搜救、医疗救护工作，最大限度减少人员伤亡，兼顾财产损失和环境影响的控制，坚决杜绝因救援不当导致二次伤害。

1.4.2预防为主，防救结合

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强施工现场安全隐患排查治理，定期开展风险辨识、评估和预警，完善安全防护措施，强化员工安全教育培训和应急演练，从源头上防范事故发生；同时做好应急准备工作，确保事故发生后能够快速响应、有效处置。

1.4.3统一指挥，分级负责

建立明确的应急指挥体系，由项目应急领导小组统一指挥应急救援工作，明确各部门、各岗位的应急职责和分工。按照事故等级和影响范围，实行分级响应、分级负责，确保救援指令清晰、行动迅速、协同高效。

1.4.4快速响应，协同作战

完善应急响应机制，优化应急处置流程，确保事故信息传递及时、准确，应急救援队伍、物资、设备能够快速到位。加强与企业总部、建设单位、监理单位、属地应急管理、消防、医疗、公安等部门的沟通协作，形成救援合力，提升应急处置能力。

1.4.5科学处置，依法规范

遵循科学救援原则，结合事故类型、现场环境及实际情况，制定科学合理的救援方案，采用专业的救援技术和设备，避免盲目处置。应急救援工作全过程严格遵守相关法律法规、标准规范，确保救援行为合法合规，善后处理工作有序开展。

1.5预案体系

本项目安全事故应急救援预案体系由总预案、专项应急预案、现场处置方案及应急保障支持文件构成，形成“总-分-专”的层级结构，确保预案的系统性、针对性和可操作性。

总预案：即本预案，作为项目应急救援工作的纲领性文件，明确应急救援的总体原则、组织体系、响应流程、后期处置等共性内容，指导各类事故的应急处置工作。

专项应急预案：针对施工现场高发、危害严重的特定事故类型制定，如高处坠落事故专项应急预案、坍塌事故专项应急预案、火灾爆炸事故专项应急预案等，明确专项事故的应急处置流程、技术要点和职责分工。

现场处置方案：针对具