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控辍保学工作实务与策略探讨

一、控辍保学的战略意义与现实必要性

百年大计，教育为本。控辍保学作为保障适龄儿童少年接受义务教育权利的关键举措，不仅是教育公平的底线要求，更是阻断贫困代际传递、促进社会和谐稳定与可持续发展的重要基石。在当前社会发展阶段，部分地区仍面临适龄儿童少年失学辍学的风险，其成因复杂，涉及经济、社会、家庭、个体等多重因素。因此，深入分析辍学成因，精准施策，构建长效机制，对于巩固教育脱贫攻坚成果、全面提升国民素质具有不可替代的现实意义。

二、控辍保学的责任主体与法律依据

控辍保学工作绝非单一部门的职责，而是一项系统工程，需要政府、学校、家庭、社会协同发力。

政府层面，各级人民政府是控辍保学工作的责任主体，需将其纳入重要议事日程，建立健全“一把手”负责制和部门联动机制，统筹规划，落实经费保障，强化督导问责。

学校层面，中小学校是控辍保学工作的直接实施者。校长作为第一责任人，需带领教师团队，密切关注每一名学生的出勤情况，建立辍学预警机制，对有辍学风险的学生及时干预。

家庭层面，适龄儿童少年的父母或其他监护人负有法定的监护责任，必须依法保证子女按时入学并完成义务教育。学校与家庭应建立常态化沟通机制，形成育人合力。

相关法律法规，如《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等，为控辍保学工作提供了坚实的法律支撑，明确了各方的权利与义务，为依法开展劝返复学工作提供了依据。

三、重点对象与成因分析

精准识别辍学风险对象，深入剖析辍学成因，是有效开展控辍保学工作的前提。

重点关注对象主要包括：家庭经济困难学生、学习困难学生、留守儿童、流动儿童、残疾儿童、单亲家庭子女、有不良行为倾向学生等。

辍学成因往往交织叠加：

1.经济因素：部分家庭因突发变故或传统观念影响，可能优先考虑短期经济收益，忽视子女教育。

2.学习因素：学生因基础薄弱、学习方法不当或缺乏学习兴趣，导致学业困难，产生厌学情绪。

3.家庭因素：监护缺失或监护不当、家庭暴力、亲子关系紧张、家长教育观念落后等，均可能对学生入学意愿造成负面影响。

4.社会因素：不良社会风气侵蚀、网络沉迷、早婚早育观念、童工现象等，也可能成为辍学的诱因。

5.学校因素：个别学校办学条件不足、教育教学方法单一、师生关系不和谐、校园欺凌等问题，可能降低学校对学生的吸引力。

四、核心策略与措施

（一）依法控辍，强化法律约束与政策宣传

1.普法宣传：通过多种形式向家长和学生宣传《义务教育法》等法律法规，明确其权利与义务，增强法律意识，营造“不送子女上学违法，不让子女辍学失职”的社会氛围。

2.执法监督：对经劝导仍不履行送学义务的监护人，可依法依规进行批评教育、诫勉谈话，直至申请人民法院强制执行。

（二）精准控辍，落实“一人一策”帮扶机制

1.动态监测：建立健全适龄儿童少年学籍管理系统和失学辍学学生动态监测机制，定期排查，确保底数清、情况明。

2.台账管理：对排查出的失学辍学学生和有辍学风险学生，逐一建立档案，详细记录其基本情况、辍学原因、帮扶措施和进展。

3.精准施策：针对不同成因，制定个性化帮扶方案。如对经济困难学生落实资助政策；对学习困难学生加强学业辅导和心理疏导；对特殊儿童提供送教上门或远程教育服务。

（三）质量控辍，提升教育教学吸引力

1.优化教学：深化教育教学改革，改进教学方法，关注学生个体差异，激发学生学习兴趣，提升课堂教学质量。

2.关爱学生：加强师德师风建设，尊重每一位学生，建立良好师生关系。关注学生心理健康，及时发现并干预学生的心理问题。

3.改善条件：持续改善办学条件，优化校园环境，为学生提供安全、舒适、和谐的学习生活场所。

4.发展职业教育：对部分学业困难学生，可引导其接受职业技能教育，为其未来发展开辟途径。

（四）条件控辍，完善保障服务体系

1.资助保障：全面落实义务教育阶段“两免一补”等各项资助政策，确保不让一名学生因贫失学。

2.控辍保学专项经费：设立控辍保学专项经费，用于开展劝返、帮扶、资助等工作。

3.家校社协同：建立家校沟通长效机制，指导家长履行家庭教育责任。动员社会组织、志愿者等力量参与控辍保学工作。

（五）情感控辍，加强人文关怀与心理疏导

1.劝返复学：对失学辍学学生，组织教师、村干部、家长等多方力量，耐心细致地开展劝返工作，晓之以理、动之以情。

2.心理支持：对复学学生和有心理困扰的学生，提供专业的心理辅导和行为矫治，帮助其尽快适应校园生活，重建学习信心。

五、构建长效机制，巩固控辍保学成果

1.考核问责：将控辍保学工作成效纳入地方政府和相关部门绩效考核体系，对工作不力、问题突出的单位和个人进行问责。

2.协同联动：建立教育、人社、民政、公安、卫健、司法等