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对乱关系问题整改措施

一、深化权力运行规范化改革，斩断利益关联链条

针对因权力边界模糊、运行不透明引发的“关系寻租”“利益绑定”等问题，需从制度源头重构权力运行规则，通过流程再造压缩“关系操作”空间，重点解决“权力怎么用、谁来监督用”的核心矛盾。

（一）建立全流程权力清单与动态调整机制

制定覆盖所有岗位职责的权力清单和责任清单，明确决策、审批、采购、人事等关键领域的事项范围、权限边界及操作标准。例如，将“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金运作）事项全部纳入集体决策范畴，细化会前调研、方案论证、风险评估、集体讨论、会议表决、结果公示等环节的操作标准，明确“未提供完整调研材料不决策、未开展风险评估不决策、未形成多数意见不决策”的“三不决策”原则。同步建立权力清单动态调整机制，每年结合业务变化、上级要求及实践反馈，由纪检、审计、业务部门联合论证修订，确保权力边界始终与实际职责匹配，防止因制度滞后产生的“灰色地带”。

（二）推行资源分配“阳光化”改革

针对资金、项目、评优等资源分配环节易滋生“关系倾斜”的问题，建立“需求提报—标准制定—集体审议—结果公示”的全链条公开机制。例如，在项目资金分配中，要求业务部门提前30日公开年度资金总额、支持方向及申报条件，通过线上平台接收所有符合条件的申报材料；评审环节组建由业务专家、外部智库、职工代表组成的评审委员会，采用“背对背打分+现场陈述答辩”方式确定拟支持对象，评分细则和排名结果同步公示5个工作日，接受全员监督。对涉及职工切身利益的评优评先，推行“量化积分+民主测评”双轨制，量化积分依据日常工作实绩、创新成果等客观指标计算，民主测评采用无记名投票且需达到60%以上同意率，两项结果按7:3权重综合确定最终名单，从根本上杜绝“人情票”“关系分”。

（三）强化利益关联回避与追溯问责

建立全员利益关联申报制度，要求干部职工每年如实填报亲属从业、关联企业、重要社会关系等信息，重点标注与本单位业务存在交集的关联方。在项目评审、人事招聘、采购招标等关键环节，实行“主动申报+系统筛查”双重回避机制：参与人员需提前说明是否存在利益关联，系统自动比对申报信息与业务对象数据，对存在关联的人员实行“强制退出”，并记录回避台账。同时，建立决策责任追溯制度，对因未执行回避导致的违规决策，无论时间跨度多长，均严格倒查责任，对涉及“关系输送”的直接责任人给予党纪政务处分，对失察的分管领导同步追究领导责任，形成“用权必担责、滥权必追责”的刚性约束。

二、重构组织文化生态，破除小圈子生存土壤

人际关系异化往往源于不良文化的长期渗透，需通过价值观引导、沟通机制优化和团队协作强化，构建“清清爽爽、坦坦荡荡”的同志关系，重点解决“圈子文化怎么破、健康文化怎么立”的深层问题。

（一）以理想信念教育重塑价值导向

将“亲清关系”“公正履职”纳入干部职工日常教育培训体系，通过专题党课、案例警示、事迹宣讲等形式，重点剖析“小圈子”对组织凝聚力、工作效率和个人成长的危害。例如，每季度开展“关系乱象”专题研讨，选取典型案例（如因拉帮结派导致工作推诿、因利益输送引发责任事故等）进行情景模拟，组织干部职工讨论“如果是我会怎么处理”“如何避免陷入关系陷阱”；每年开展“清风标兵”评选，重点表彰在利益诱惑前坚守原则、在人际关系中保持底线的先进个人，通过正向激励引导干部职工树立“靠能力吃饭、凭实绩进步”的价值取向。

（二）构建扁平化、无障碍沟通机制

针对“层级隔阂”“信息垄断”导致的小圈子抱团现象，建立多维度、常态化的沟通渠道。一方面，推行“领导接待日”“基层走访周”制度，班子成员每周固定1个工作日在接待室听取职工意见，每月至少走访2个基层部门，直接收集一线诉求；另一方面，搭建“线上直通车”平台，职工可通过匿名或实名方式反映问题，相关部门需在3个工作日内给予答复，5个工作日内提出解决方案，杜绝“踢皮球”“打太极”。同时，鼓励跨部门、跨层级的协作交流，定期组织“业务共享会”“创新擂台赛”，打破部门壁垒，让职工在合作中建立基于工作的正常关系，而非基于利益的小圈子关系。

（三）培育“团队共赢”的协作文化

将团队协作成效纳入部门和个人考核，推动从“单兵作战”向“集体攻坚”转变。例如，在重点项目推进中实行“项目组制”，打破原有部门架构，从不同岗位抽调人员组成临时团队，明确“项目目标共担、成果共享、责任连带”的规则；在绩效考核中，设置“协作贡献分”，对主动分享经验、帮助他人解决问题、跨部门支持工作的行为给予额外加分，对推诿扯皮、制造矛盾的行为扣减相应分数。同时，开展“团队文化月”活动，通过拓展训练、主题团建等方式强化集体认同感，让职工深刻体会“圈子内的小利益”远不及“团队