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研究报告

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切实提升产业链供应链韧性和安全水平把服务国之大者的硬核力量

一、强化产业链供应链的战略规划

1.1制定产业链供应链安全战略

制定产业链供应链安全战略是保障国家经济安全和社会稳定的重要举措。首先，需要全面分析国内外产业链供应链的运行态势，结合我国产业发展实际，明确战略目标。根据《中国制造2025》规划，我国计划在2025年将制造业增加值占GDP比重提高到30%，其中高技术产业增加值占比达到15%。为实现这一目标，制定产业链供应链安全战略显得尤为关键。

其次，产业链供应链安全战略应包括以下几个方面。一是加强关键核心技术研发，提升自主可控能力。例如，近年来我国在5G通信、新能源汽车等领域取得了重要突破，但核心技术仍需进一步攻关。二是优化产业链布局，降低对单一供应商的依赖。通过发展产业集群，提升产业链的韧性和抗风险能力。据统计，我国已形成多个国家级产业集群，如广东深圳的电子信息产业集群，江苏昆山的先进装备制造业集群等。三是强化产业链供应链风险管理，建立健全风险预警和应对机制。例如，2020年全球新冠疫情爆发，我国通过及时调整产业链供应链策略，有效缓解了疫情带来的冲击。

最后，实施产业链供应链安全战略需要多方协同推进。政府应发挥引导作用，制定相关政策和规划，鼓励企业加大研发投入，提升创新能力。企业应积极履行社会责任，加强产业链上下游合作，共同应对风险挑战。此外，还需加强国际合作，共同应对全球产业链供应链的复杂局面。以华为为例，面对外部压力，华为通过自主研发和创新，提升产业链供应链的自主可控能力，有效保障了企业的可持续发展。

1.2明确产业链供应链安全目标

(1)明确产业链供应链安全目标，首先应立足于国家战略需求，确保国家经济安全和社会稳定。在当前国际政治经济形势复杂多变的背景下，我国产业链供应链安全面临诸多挑战。因此，制定清晰的目标对于应对这些挑战至关重要。具体目标应包括提升产业链供应链的自主可控能力、增强抵御外部风险的能力、优化产业链供应链的空间布局以及推动绿色可持续发展。

(2)在提升产业链供应链的自主可控能力方面，目标应聚焦于关键核心技术的自主研发和创新。这包括提高国产替代率，降低对外部技术的依赖。以半导体产业为例，我国已将提高国产芯片自给率作为重要目标，通过政策扶持、资金投入等手段，推动产业链上下游企业协同创新，力争在芯片设计、制造、封测等环节取得突破。此外，还应加强产业链供应链的协同创新，促进企业间信息共享和资源共享，提升整体竞争力。

(3)在增强抵御外部风险的能力方面，目标应着重于建立健全风险预警和应对机制。这包括加强对产业链供应链风险的监测、评估和预警，提高企业应对突发事件的能力。以2020年新冠疫情为例，我国通过及时调整产业链供应链策略，有效缓解了疫情带来的冲击。同时，还需加强国际合作，推动全球产业链供应链的稳定发展。具体目标包括提高产业链供应链的韧性和抗风险能力，确保在遭遇外部冲击时，我国经济能够快速恢复和稳定增长。

1.3建立产业链供应链安全评估体系

(1)建立产业链供应链安全评估体系是确保国家经济安全的关键步骤。该体系应涵盖多个维度，包括供应链稳定性、技术自主性、市场依赖度、环境和社会责任等。例如，根据《中国供应链安全评估指南》，供应链稳定性可以通过评估供应链中断时的替代能力、物流效率、库存周转率等指标来衡量。以我国汽车行业为例，2020年全球半导体短缺导致汽车产量下降，但部分国内厂商通过提前布局和多元化供应链，成功降低了风险。

(2)产业链供应链安全评估体系应具备以下特点：一是系统性，涵盖产业链各环节，确保评估的全面性；二是动态性，能够根据国内外环境变化及时调整评估指标和权重；三是可操作性，评估结果应具有明确的指导意义，便于企业制定应对策略。例如，我国已发布《供应链风险管理指南》，为企业提供了风险管理的基本框架和操作指南。此外，评估体系还应与国际标准接轨，以便于国际交流和合作。

(3)在实际操作中，产业链供应链安全评估体系可采取以下步骤：首先，明确评估对象和范围，如某特定产业或关键产品；其次，收集相关数据，包括供应链结构、关键节点、技术水平、市场占有率等；再次，运用定量和定性分析相结合的方法，对数据进行分析和评估；最后，根据评估结果，提出改进措施和建议。例如，我国在评估新能源汽车产业链供应链安全时，重点关注电池、电机、电控等核心部件的供应链稳定性，以及相关技术自主研发能力。通过评估，发现短板并采取措施，有助于提升产业链供应链的整体安全水平。

二、提升产业链供应链的技术创新能力

2.1加大关键核心技术攻关力度

(1)加大关键核心技术攻关力度是我国实现产业升级和自主创新的关键。近年来，我国在人工智能、5G通信、半导体等领域投入巨额资金，以期突破国外技术