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对下属单位督促不到位,跟踪执行效果不到位整改措施

针对前期对下属单位督促指导不够深入、跟踪执行效果不够精准的问题，经系统梳理短板、剖析根源，现从责任传导、过程管控、考核评价、能力建设、沟通反馈五个维度制定整改措施，明确具体路径、操作标准和完成时限，确保督考工作从“被动跟进”向“主动引领”转变，推动下属单位执行效能全面提升。

一、聚焦责任缺位，构建“全链条”责任传导机制

前期督考工作存在“责任边界模糊、压力传导断层”问题，具体表现为部分重点任务未明确督考主体，出现“多头督考”或“无人督考”现象；对下属单位的责任分解仅停留在“文件转发”层面，未结合实际细化操作标准，导致执行中出现“各吹各号”“推诿扯皮”。

整改措施：

1.细化督考责任清单：以年度重点工作、上级交办任务、本单位中心目标为依据，制定《重点工作督考责任清单（202X版）》，逐项明确“任务名称、主办部门、配合部门、督考主体、完成时限、质量标准、风险提示”七大要素。例如，针对“年度民生项目推进”任务，主办部门为工程管理部，配合部门为规划部、财务部、下属A单位，督考主体为办公室，完成时限为12月20日前，质量标准为“100%完成立项内容、群众满意度≥90%”，风险提示为“雨季施工延误、资金拨付滞后”。清单经党委会审议后印发，确保责任到岗、标准到人。

2.建立“首责督考”制度：针对跨部门、跨层级任务，明确由业务主责部门牵头督考，其他配合部门协同参与，避免“九龙治水”。例如，下属单位B的“数字化转型试点”任务，由信息技术部作为首责督考部门，负责统筹制定周进度表、协调解决系统对接问题，办公室负责跟踪整体时限，形成“1+N”督考团队（1个首责部门+N个协同部门）。

3.实施“责任背书”机制：下属单位主要负责人需对承接任务进行“双签字”确认，即与业务主管部门签署《目标责任书》，与督考部门签署《执行承诺书》，明确“未达标准需说明原因、两次未达标需提交整改方案”的刚性要求，将责任压力从“纸面”传导至“行动”。

二、破解过程失控，打造“全周期”跟踪管控体系

过往跟踪执行存在“重结果轻过程、重通报轻指导”问题，具体表现为对下属单位执行进度仅通过月度报表汇总，未深入现场核查；发现问题后仅下发整改通知，未提供解决方案，导致“整改-反弹-再整改”循环。

整改措施：

1.事前：建立“双清单”预判机制：任务启动阶段，督考部门联合业务主管部门与下属单位召开“三方对接会”，共同梳理《任务分解清单》（细化到周进度、责任人）和《风险预控清单》（识别资金、人力、外部环境等潜在风险，制定应对预案）。例如，下属单位C承接的“安全生产标准化建设”任务，经三方研判，识别出“一线员工培训覆盖率不足”“老旧设备改造资金缺口20%”两大风险，针对性制定“分批次轮训计划”“申请专项补贴+自筹资金”预案，提前降低执行风险。

2.事中：推行“三色预警”动态监控：建立“周调度、月核查、季评估”机制，通过“线上平台+线下走访”双线跟踪。线上依托数字化督考平台（后续详述）实时抓取进度数据，线下每月抽取30%的下属单位开展“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）检查。根据进度偏差和质量情况实施“三色管理”：绿牌（进度≥90%且质量达标）正常推进；黄牌（进度70%-90%或存在轻微质量问题）由督考部门发送《预警提示函》，要求3日内提交整改计划；红牌（进度＜70%或严重质量问题）启动“督办程序”，由分管领导牵头召开专题会，3日内制定“一对一”帮扶方案。202X年X月，下属单位D在“环保设施升级”任务中进度滞后至65%（红牌），督考部门联合技术部派驻3名专家驻点，协调设备供应商提前交货，最终15日内追回10%进度。

3.事后：强化“复盘闭环”验收机制：任务完成后，督考部门联合业务主管部门从“完成时效、质量达标、成本控制、创新亮点”四个维度开展验收。其中，“质量达标”需提供第三方检测报告（如工程类）或用户满意度调查（如服务类）；“创新亮点”作为加分项，重点评估是否形成可复制经验（如下属单位E在“应急物资储备”中首创“区域共享仓”模式，经评估后在全系统推广）。验收结果需经被督考单位签字确认，对未达标的任务，纳入“回头看”清单，3个月内跟踪整改成效，确保“问题不销号、督考不终止”。

三、纠治评价失真，完善“全维度”考核激励体系

原考核存在“指标笼统、奖惩模糊”问题，具体表现为考核指标多为“完成率”等定量指标，缺乏对“执行难度”“协同效果”的定性评价；考核结果与资源分配、评优评先挂钩不紧密，导致“干多干少一个样”。

整改措施：

1.优化考核指标体系：构建“4+2”考核维度（4项基础指标+2项特色指标）。基础指标包括：完成时效（30%，以滞