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卫生系统安全生产应急预案

总则

编制目的

为有效应对卫生系统内可能发生的各类安全生产事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障医疗卫生服务的正常开展，维护社会稳定，特制定本应急预案。

编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《医疗卫生机构灾害事故防范和应急处置指导意见》等相关法律法规和政策文件，结合卫生系统实际情况制定本预案。

适用范围

本预案适用于卫生系统内各级各类医疗卫生机构（包括医院、卫生院、社区卫生服务中心、门诊部等）发生的火灾、电气事故、危险化学品泄漏、特种设备故障、建筑坍塌等安全生产事故的应急处置。

工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少安全生产事故造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在卫生行政部门的统一领导下，各医疗卫生机构按照职责分工和管理权限，负责本单位安全生产事故的应急处置工作。

3.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好事故的预防、预测、预警和预报工作，加强应急物资储备和应急队伍建设，提高应急处置能力。

4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间、单位之间的协同配合，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立卫生系统安全生产应急指挥中心（以下简称应急指挥中心），由卫生行政部门主要负责人任主任，分管负责人任副主任，成员包括各医疗卫生机构主要负责人及相关科室负责人。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作。

应急指挥中心职责

1.贯彻落实国家和地方有关安全生产应急管理的法律法规和政策要求。

2.组织制定和修订卫生系统安全生产应急预案。

3.指挥、协调卫生系统内安全生产事故的应急处置工作。

4.负责与其他相关部门的沟通协调，争取支持和配合。

5.组织开展应急演练和培训工作。

6.负责应急信息的收集、分析、报告和发布工作。

各医疗卫生机构职责

1.制定本单位安全生产应急预案，并报卫生行政部门备案。

2.建立健全安全生产应急管理工作机制，明确各部门和人员的职责。

3.组织开展安全生产隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。

4.组建应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。

5.组织开展应急演练和培训工作，提高职工的应急处置能力。

6.及时、准确地报告安全生产事故信息，并按照应急指挥中心的要求开展应急处置工作。

预警与应急处置

预警机制

各医疗卫生机构应建立健全安全生产预警机制，对可能发生的安全生产事故进行实时监测和分析。当发现可能引发安全生产事故的异常情况时，应及时发布预警信息，并采取相应的防范措施。预警信息应包括事故的类型、可能影响的范围、应采取的防范措施等内容。

应急处置程序

1.事故报告：安全生产事故发生后，事故单位应立即向卫生行政部门和相关部门报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、初步原因等。

2.应急响应：应急指挥中心接到事故报告后，应立即启动应急预案，根据事故的性质和严重程度，确定应急响应级别，并组织相关人员赶赴事故现场进行处置。

3.现场救援：应急救援队伍到达事故现场后，应立即开展救援工作，采取有效的措施抢救受伤人员，控制事故蔓延，保护事故现场。同时，应及时向应急指挥中心报告现场情况。

4.医疗救治：卫生行政部门应组织协调医疗机构对受伤人员进行及时、有效的医疗救治，确保受伤人员得到妥善治疗。

5.调查评估：事故处置结束后，应急指挥中心应组织相关人员对事故进行调查评估，查明事故原因，确定事故责任，总结经验教训，提出改进措施。

应急处置措施

1.火灾事故

立即报警：发现火灾后，应立即拨打“119”报警电话，并向单位负责人报告。

组织疏散：迅速组织人员疏散，确保人员安全。疏散时应按照预定的疏散路线，有序进行，避免拥挤和踩踏事故的发生。

灭火救援：利用现场的灭火器材进行灭火，控制火势蔓延。如果火势较大，应等待消防人员的到来，并配合消防人员进行灭火救援工作。

医疗救治：对受伤人员进行及时的医疗救治，确保受伤人员得到妥善治疗。

2.电气事故

切断电源：发现电气事故后，应立即切断电源，避免触电事故的发生。

现场急救：对触电人员进行现场急救，如进行心肺复苏等。同时，应及时拨打“120”急救电话，将受伤人员送往医院进行治疗。

排查故障：组织专业人员对电气设备进行排查，找出故障原因，并及时进行修复。

3.危险化学品泄漏事故

疏散人员：立即疏散泄漏现场及周边的人员，确保人员安全。

佩戴防护用品：应急救援人员应佩戴好防护用品，如防毒面具、防护服等，进入泄漏现场进行处置。

控制泄漏源：采取有效的措施控制泄漏源，如关闭阀门