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2026年农业抗旱应急技术指导演练方案

一、演练背景与目标

2025年冬至2026年春，黄淮、华北、长江中游三大粮食主产区连续90天降水偏少五成，土壤相对湿度跌破40%，冬小麦、油菜、蔬菜、果树受旱面积迅速扩大。农业农村部遥感监测显示，2月底全国耕地受旱率已达18.7%，其中重旱5.4%，抗旱保春管形势异常严峻。为把“抗大旱、抗长旱、抗极端干旱”从口号转化为可复制的田间操作模板，部、省、市、县四级农业农村部门决定以“实战化、场景化、模块化”为原则，组织一次全链条、全要素、全主体的农业抗旱应急技术指导演练。演练核心目标：

1.在72小时内完成10万亩受旱农田的墒情诊断、水源调配、灌溉补墒、作物生理调节、灾后恢复五大技术模块的同步落地；

2.验证“县级抗旱技术突击队+社会化服务组织+数字孪生平台”三方协同机制，实现指令下达—队伍集结—作业完成—效果反馈闭环时间≤4小时；

3.形成一套可平移、可剪裁、可迭代的《农业抗旱应急技术包》，为2026年夏季伏旱及后续年份提供标准化操作蓝本。

二、演练区域与田块设置

演练主战场选在河南省周口市商水县、安徽省阜阳市临泉县、湖北省襄阳市襄州区三地交界处的“黄淮旱走廊”核心带，耕地面积32万亩，其中10万亩为实战演练区，22万亩为同步观摩区。实战区按“旱情梯度、作物类型、水源条件、土壤质地”四因子划分为12个田块单元，每单元5000—9000亩，具体：

A.砂姜黑土冬小麦重旱单元（商水张庄乡）

B.潮土冬小麦中旱单元（临泉杨桥镇）

C.黄褐土油菜重旱单元（襄州古驿镇）

D.砂壤土蔬菜大棚单元（商水化河乡）

E.壤土甘薯单元（临泉关庙镇）

F.黏土果园单元（襄州石桥镇）

G.引黄灌区渠系配套单元（商水汤庄乡）

H.井灌区低压管道单元（临泉韦寨镇）

I.河库联调单元（襄州朱集镇）

J.无水源纯旱作单元（商水姚集镇）

K.社会化托管服务单元（跨商水、临泉两县）

L.数字孪生远程诊断单元（覆盖10万亩实战区）

每单元内设3个固定观测场、5条移动巡测线、30个农户自测点，形成“3+5+30”嵌套监测网，确保墒情、苗情、灾情、虫情数据15分钟级回传。

三、演练时间与阶段

总窗口：2026年3月15日0:00—3月18日24:00，共96小时。

阶段一：预警与集结（T0—T+6h）

阶段二：诊断与决策（T+6h—T+12h）

阶段三：分区作业实施（T+12h—T+60h）

阶段四：效果评估与优化（T+60h—T+84h）

阶段五：复盘与固化（T+84h—T+96h）

每阶段设置红、橙、黄、蓝四级响应触发条件，由数字孪生平台自动推送指令，突击队队长在30分钟内确认并反馈。

四、组织架构与职责

1.国家层面：农业农村部种植业管理司牵头，全国农技中心、耕地质量监测保护中心、种业管理司、农机化总站组成“国家抗旱演练前线指挥部”，负责技术方案终审、物资调度、舆情管理。

2.省级层面：豫皖鄂三省农业农村厅分别组建“省级分指挥部”，负责辖区内水源统筹、飞防空域审批、交通疏导、防疫安全。

3.县级层面：商水、临泉、襄州三县（区）政府成立“县抗旱演练实战指挥部”，下设“一办七组”：综合协调办、墒情诊断组、水源调配组、灌溉实施组、农艺调控组、农机作业组、物资保障组、宣传舆情组。

4.技术突击队：每县抽选“土、肥、水、种、机、虫”六类技术人员45人，组成“县级抗旱技术突击队”，统一着装、统一编号、统一装备，接受指挥部和数字平台双重调度。

5.社会化服务组织：遴选具备无人机、移动喷灌机、拉水车、履带式植保机资质的服务主体37家，签订“应急调用协议”，预置设备、预储燃油、预演路线。

6.数字孪生平台：由农业农村部大数据发展中心联合华为、中化MAP、中国农科院农业资源与区划所共同开发，具备“卫星遥感+无人机多光谱+地面物联网+农户手机拍照”四源数据融合能力，演练期间每15分钟生成一次“干旱胁迫指数”热力图，自动推送至突击队手持终端。

五、技术模块与操作规程

（一）墒情快速诊断模块

1.工具：手持式TDR土壤水分速测仪、管式剖面水分仪、无人机多光谱+热红外融合传感器、农户微信小程序“随手拍”。

2.指标：0—20cm耕层土壤相对含水量、20—40cm亚耕层储水量、叶气温差、作物冠层归一化植被指数NDVI、作物水分胁迫指数CWSI。

3.流程：

①突击队入场后30分钟内，沿“S”形线路布设30个速测点，输入经纬度、作物类型、生育期；

②TDR速测仪自动读取体积含水量，同步拍照上传；

③无人机在120米高度完成200m×200m网格多光谱拍摄，5分钟生成CWSI图；

④平台将30个点位数据与遥感图进行克里金插值，形成500m×500m精度墒情分布图；

⑤按“红40%、橙40%—