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三聚氰胺树脂泄漏污染应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对三聚氰胺树脂泄漏污染事件，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度减少泄漏污染造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏，保障公众生命健康和生态环境安全，特制定本应急预案。

（二）适用范围

本预案适用于本地区内三聚氰胺树脂在生产、储存、运输、使用等过程中发生的泄漏污染事件的应急处置工作。

（三）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少泄漏污染造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门、各单位的职责和权限，确保应急处置工作的高效有序进行。

3.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高快速反应能力，建立健全部门之间、单位之间的协同配合机制，形成应对泄漏污染事件的强大合力。

4.科学处置，合理防控：充分发挥专家的作用，科学分析、评估泄漏污染情况，采取合理、有效的应对措施，防止污染扩散和次生灾害的发生。

5.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，做好日常的监测、预警和防范工作，加强应急物资储备和应急演练，提高全社会的应急意识和应急处置能力。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构

成立三聚氰胺树脂泄漏污染应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括环保、安监、公安、消防、卫生、交通、气象等相关部门负责人。

（二）指挥部职责

1.统一领导、指挥和协调三聚氰胺树脂泄漏污染事件的应急处置工作。

2.研究决定应急处置工作中的重大事项，下达应急处置指令。

3.组织协调各部门、各单位之间的应急救援行动，调配应急资源。

4.及时向政府和上级有关部门报告事件处置情况，按规定发布事件信息。

（三）各成员单位职责

1.环保部门：负责对泄漏污染区域的环境进行监测和评估，指导现场污染物的清理和处置工作，提出防范污染扩散和生态恢复的建议。

2.安监部门：负责对涉及三聚氰胺树脂生产、储存、使用的企业进行安全监管，协助事故原因调查，指导企业做好事故后的整改工作。

3.公安部门：负责维护泄漏污染现场及周边地区的社会治安秩序，实施交通管制，协助疏散群众。

4.消防部门：负责现场灭火、堵漏、洗消等应急救援工作，控制泄漏源，防止事故扩大。

5.卫生部门：负责组织医疗救治队伍对受伤人员进行救治，开展卫生防疫工作，防止传染病的发生和传播。

6.交通部门：负责协调运输车辆，保障应急救援物资和人员的运输畅通，协助疏散受污染区域的群众。

7.气象部门：负责提供泄漏污染现场及周边地区的气象信息，为应急处置工作提供气象保障。

8.其他有关部门：按照各自职责，做好应急处置的相关工作。

三、预警与应急处置

（一）预警

1.信息监测

各相关部门要建立健全三聚氰胺树脂泄漏污染信息监测网络，加强对涉及三聚氰胺树脂的企业、储存场所、运输线路等的日常监管，及时掌握可能导致泄漏污染事件的风险信息。

2.预警分级

根据三聚氰胺树脂泄漏污染的可能程度、影响范围和发展态势，将预警分为四级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

红色预警：预计可能发生特别重大泄漏污染事件，造成极其严重的人员伤亡、财产损失和环境破坏。

橙色预警：预计可能发生重大泄漏污染事件，造成严重的人员伤亡、财产损失和环境破坏。

黄色预警：预计可能发生较大泄漏污染事件，造成一定的人员伤亡、财产损失和环境破坏。

蓝色预警：预计可能发生一般泄漏污染事件，造成较小的人员伤亡、财产损失和环境破坏。

3.预警发布

当监测到可能发生三聚氰胺树脂泄漏污染事件的信息时，相关部门应及时进行分析评估，确定预警级别，并按照规定的程序和权限发布预警信息。预警信息应包括事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。

（二）应急响应

1.响应分级

对应预警分级，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。

Ⅰ级响应：发生特别重大泄漏污染事件，由指挥部启动Ⅰ级应急响应，全面负责应急处置工作。

Ⅱ级响应：发生重大泄漏污染事件，由指挥部启动Ⅱ级应急响应，组织协调各部门、各单位开展应急处置工作。

Ⅲ级响应：发生较大泄漏污染事件，由相关部门和单位启动Ⅲ级应急响应，在指挥部的指导下进行应急处置工作。

Ⅳ级响应：发生一般泄漏污染事件，由事发单位或相关部门启动Ⅳ级应急响应，采取相应的应急处置措施，并及时向指挥部报告情况。

2.响应程序

事件报告：发生三聚氰胺树脂泄漏污染事件后，事发单位应立即向当地政府、环保、安监等部门报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、泄漏物质的种类和数量、污染范围、可能影响的区域等。

应急启动